上個月初美國財長葉倫訪問中國，當時我們就說這是去給中國下最後通牒，結果現在美國終於出手了。拜登總統14日宣布調高一系列中國進口產品關稅，包括電動車關稅將增至100%，半導體與太陽能產品由25%增至50%，太陽能光電板。總共調高七大項產品，以反制中國產品以低價進行傾銷。雖然各界對是否以關稅來反制中國有不同看法，但這卻是美國兩大黨的共識，也正式宣告下一輪關稅大戰正式展開。

從2018年開始，川普對中國進口產品的關稅進行數波的調高，整體平均稅率從4%調高到19.3%，所涵蓋的貨品也高達66.4%。國人可能忽略的是，在此同時中國也對美國貨品展開報復。中國對美國貨的關稅稅率也從8%，陸續調高到21%，所涵蓋的貨品也高達21.1%。

中國為何急著擴展海外市場？因為內需不振，消費只占GDP的38%（台灣約佔47%），為2014年以來的最低水準。由於民眾對經濟前景不看好，再加上資產縮水，必須節衣縮食來償還當初的房貸等。在此情況下中國政府就只能大力拚出口，藉此來消化過剩的產能。2022年4月中國國家稅務總局等十部門發佈「關於進一步加大出口退稅支持力度，促進外貿平穩發展的通知」，推出15項服務出口退稅新舉措。通過落實稅費優惠政策、優化出口退稅服務等舉措，幫助企業降低經營成本，來幫助開拓新市場，升級產品和技術。根據統計2022年中國的外銷退稅就高達2430億美金。這也是為什麼上個月葉倫會說，中國對海外傾銷重創對手國的產業。美國與歐盟、日本、墨西哥、菲律賓等國這次不會接受這類事件重演。

除此之外，中國讓人民幣劇貶以搶佔出口市場，雖帶動出口激增，卻碾壓美國及其他國家的競爭產業。目前全球三大信評機構中，已經有穆迪與惠譽兩家將中國的評級展望從「穩定」調降至「負面」。也就是說大家的看法差不多，中國財經風險所帶來的嚴峻挑戰不會很快結束。這也是為什麼目前許多國家的央行都擔心，中國的經濟與金融風險會外溢到其他國家。

※作者為台灣金融研訓院資深研究員