中國智庫評估現行養老金制度將在2035年耗盡資金;圖為北京天安門遊客。(資料照片/美聯社)
隨著人口逐漸出現高齡化的現象,加上經濟發展趨緩,中國養老金制度正在面臨嚴峻考驗,根據中國智庫最新估算,由於未來10年內將有3億勞動人口退休,中國「城鎮職工基本養老保險」累計結餘恐怕將在2035年耗盡,若未能及早因應,恐將嚴重威脅社會穩定。
美國財經網站「市場觀察」(MarketWatch)指出,中國生育率正逐年下滑,且目前已是全球最低的國家之一,使中國社會發展面臨極大威脅,並使人們不再抱持著「未老先富」的期望,雖然生育率同樣低迷的日本經常成為探討老齡化社會、人口萎縮的主要例證,但人口10倍於日本的中國,受到同樣問題的威脅無疑更加劇烈。
報導指出,未來10年之間,中國預計將有近3億人口跨越退休年齡的門檻,龐大的退休潮將對勞動市場造成嚴重影響,使數以百萬計的年輕世代勞動力面臨更加嚴重的過勞情形,並且面對一個更加幻滅的未來、更加精疲力竭。
除了勞動力大幅減少,進一步使經濟發展前景難以樂觀之外,受到退休請領保險金人數遽增的影響,根據中國官方智庫「中國社會科學院」的估算,其「城鎮職工基本養老保險」的資金將在2035年耗盡。
Why the world’s largest pension fund may be running dry https://t.co/9Da8eTelo3
— MarketWatch (@MarketWatch) May 28, 2024
日本退休金系統資產居於全球之冠,中國則是全球參與人數最龐大,一度被視為是全盤由政府主導、最健全的系統,但近年來在資金壓力下已經分為三部分,除了政府撥付之外,還包括公司支付與個人提存,但後兩者並不具強制性質,因此在經濟發展的趨緩,同時也削弱個人提存的能力。
截至2023年年底,中國個人養老金開立帳戶數已超過5000萬,但開戶後實際有繳存資金的人數只占了約20%,平均每人儲蓄資金僅有2000元人民幣左右(約8960元新台幣),因此目前北京當局正在尋求能夠拯救該系統的方案,其中包括了延後退休年齡,將現行女性勞工50歲、女性經理人與主管55歲,以及男性勞工60歲的法定退休年齡提高,但該方案在鮮少出現異見的中國社會,卻引起大規模的反對聲浪。
對此,中國人民銀行前行長周小川最近表示,退休年齡的延後恐對老齡人口的生計造成不利影響,並且對勞動人口的生產力造成打擊。即使將退休年齡延後,南韓和日本的例子也凸顯出,由於需要兼顧勞動力供應、代際收入差異以及人口老化的不確切影響等因素,政策恐需超過10年時間才能開始出現成效。