中國最著名的外交魅力攻勢為1941年的「熊貓外交」，宋美齡為感謝美國對戰爭難民的協助，向美國援華聯合會贈送一對大熊貓，在中共建政之後仍延續此一正面經驗，作為與各國建立非價值導向外交的象徵，同時也是魅力外交的重要符號。在美中關係融冰困難的現實之下，名為「寶力」和「青寶」的兩隻熊貓，將於今年11月的美國大選期間送往華盛頓，北京似乎釋出告別「戰狼」的重要訊息，重新啟動外交魅力攻勢。

自王毅重掌外交兵符以來，北京的外交風格似有回到習近平第一任期的彈性，早年王毅在日本外交界被評為風度翩翩，由於臨危受命回鍋被授予較大的權力，開始展現自身的經驗與特質，逐步為領導伉儷打造形象。再者，經過前幾年反貪腐時期，外交部門的中層幹部為求自保而「寧左勿右」，在政治凌駕現實的過程中已有人付出試錯的代價，像是戰狼之一的趙立堅調任邊界與海洋司副司長後，幾乎已與外長之路絕緣。

面對美國強化與盟邦之間的經濟與安全關係，無論是近在咫尺的印太經濟框架（Indo-Pacific Economic Framework），或是美日韓與美日菲安全對話，層層結構的複合壓力使得戰狼的道路更為難行。回顧中國外交過往的經驗，去價值化和擱置爭議，才有可能實現多極世界秩序（Multipolarity）的目標，創造議題的魅力攻勢成為北京外交工作的新趨勢。

中日韓重啟三方會談

5月28日舉行的中日韓三方會談，打破四年半之間三國高層未能對話的僵局，會談能以成立的前提是北京願意擱置安全議題的矛盾。近一年之間中日韓三國的關係主要膠著於安全議題，AUKUS與美日韓三國的多邊安全機制，以及朝鮮半島無核化的問題陷入停滯，三國之間並未在安全議題取得正面的發展。北京方面甚至尷尬的面對俄國與朝鮮之間合作的迷霧，在意識形態與地緣利益上作為盟友的三方，北京受制於經濟較差的俄朝兩國採取的「核訛詐手段」，還被朝鮮惡言相向，作為兩面都未必能討好的一方，中國仍對日韓釋出擱置安全議題的矛盾的態度，並且也在半導體供應鏈管制的議題與日韓開啟對話，所展現的韌性大於過往以強硬為主的態勢。

阿拉伯國家論壇再現中東調停者身分

5月30日舉行的第十屆「中國-阿拉伯國家合作論壇第十屆部長級會議」，也是北京施展魅力攻勢的重點，埃及作為加薩走廊另一端接壤的關係者，在此時訪問北京的意義尤具分量。北京以地主國的身分斡旋多個阿拉伯國家，包括作為巴勒斯坦重要金援對象的阿拉伯聯合大公國，並且發表聯合聲明支持過往關於巴勒斯坦的聯合國文件。

北京能作為調停者的條件不只是「一帶一路」的資源採購能量，而是「全球南方」的後西方身分，可作為待重建的中東秩序各國最能接受的對話者，北京也盡可能在外交敘事上避免展現取代美國的意圖。在伊朗總統空難之後，中東氣氛的不明確性驟升，北京也是少數能維持伊朗保持現況而不冒進的關鍵，而使得各國願意相信北京的基礎，正是來自去年成功斡旋沙烏地阿拉伯與伊朗關係所展現的調停者身分。

「夫人外交」或與金與正相互借鑑

今年5月5日，久未有國事行程的彭麗媛隨行出訪歐洲三國後受到矚目，王毅到各媒體也紛紛讚揚「夫人外交」，即使在2018年「兩個維護」提出後，也少有媒體專門描寫，或許是受到同為威權體制的朝鮮影響。2018年4月的「文金會」，金與正成為當時的一點紅，文在寅稱她「在南邊變成明星」，當時朝鮮半島的氛圍的之好為歷來罕見。2019年2月26日，金與正也出席「川金會」，並且在她的協調下一度改善朝鮮與美國的關係，至今作為朝鮮接班一姐的傳言持續不絕，近日更對韓國執行氣球攻勢，「女子力」似乎也在兩國發光發熱。

2016年疑似擔任的專屬職務中央軍委幹部考評委員的傳聞曝光後，彭麗媛進入政治局的可能性也備受關注。以近年的案例來看，2017年十九大，蔡奇以普通黨員，直接躍升中央政治局委員，彭麗媛原先就是文職二級軍階（正軍職），即使轉身進入政治局也不算太出格。2023年晉升上將的中部戰區司令員黃銘在三年內快速晉升，原因來自於在八十一集團軍任內守衛北京，防範突發狀況有功。

如果參考朝鮮的金與正模式，魅力外交是為建構外交事務的可能性，但是啟動魅力攻勢的主要考量仍是維持政治影響力。北京以「夫人外交」為核心，對外可展現後西方形象，同樣也是以對內的政治目為主要考量。外交和軍事作為國家領導人最主要的權力，即使在制度上未能將夫人送入政治局，也必需能讓夫人執掌外交和軍事的關鍵職能，在七月的三中全會舉行之前，中國的魅力攻勢若持續以「夫人外交」為核心，則政治目的也將越為清楚。

※作者為東協經貿發展協會研究員、台灣大學國家發展研究所博士候選人