莫迪取得第三任期,在全球局勢牽動下,印度的重要性正逐漸上升。(美聯社)
歷經長達近兩個月、共分為7個梯次的全球最大規模民主國家投票流程後,爭取連任的印度總理莫迪,與其領導的「印度人民黨」雖然握有執政優勢,並且仍以240席穩居國會第一大黨,但席次未能過半,未來勢將組成聯合內閣,為莫迪的第三任期埋下不穩定的因素。
即便如此,在全球局勢變化、美中對抗態勢不斷升高的情形下,無論是自視為「全球南方」(Global South)集團領導者的印度,或是在地緣政治發展中,成為華府與北京積極爭取對象的印度,無疑在未來的世界棋盤中都將具有一定的影響力,且莫迪(Narendra Modi)也正在爭取讓印度取得聯合國安理會常任理事國的身分,印度和全球主要勢力之間的關係會有何變化,值得關注。
倫敦國王學院(King's College London)國際關係教授潘特(Harsh V. Pant)指出,現年73歲的莫迪在取得第三任期之後,將成為全球各國之中,最資深的國家領導人之一,且莫迪已經「為印度與自己立下主要目標,且意志不太可能輕易動搖」;法新社引述分析人士說法,指印度一向以利益為導向,因此並不具有穩固的盟邦關係,原本被歐、美國家視為化外之民的莫迪,雖然人權人士不斷示警,強調印度境內威權主義正逐漸抬頭,但在與中國抗衡的前提之下,仍然被西方視為權力平衡的要角。
在此同時,莫迪也利用其政府在國際關係中取得的能見度,穩固在國內的領導地位;目前印度是美、日、澳洲在內,「四方安全對話」(Quad)架構的成員之一,凸顯其在華府印太戰略中的重要地位,且美國總統拜登(Joe Biden)在去年以國宴款待莫迪時,更盛讚美、印之間的夥伴關係在21世紀具有「決定性的地位」,今年2月更是批准價值4億美元的無人機軍售,協助印度鞏固北方邊界地帶防務。
印度與歐洲國家之間的關係,也在近年獲得強化,其中尤以法國為最,新德里持續向法方採購包括「飆風」(Rafale)戰機,以及「鮋魚級」(Scorpène-class)潛艦等先進戰鬥系統,除了有助提升印度軍方戰力,同時也進一步強化兩國之間軍工產業、安全等領域的合作關係。
目前印度與中國、俄國都是由北京所發起的「上海合作組織」(SCO)會員,但居於全球人口數前茅的印度與中國之間,在2020年於邊界地帶發生嚴重衝突之後,關係急轉直下,雖然中國仍是印度第二大貿易夥伴,但雙方邊界守軍沿著存在爭議的界線,敵對氣氛正隨著時間不斷升高。
曾任印度駐外使節的普拉薩德(Jayant Prasad)表示,未來印中之間「對立關係」(adversarial relations)預料將會持續很長一段時間,印度與盟友則將試圖抑制中國的強硬姿態。在莫迪右翼政府領導下,新德里挹注大量資金強化邊界地帶基礎建設,更在去年一口氣將軍事預算提升13%,但根據估計,印度國防支出仍不及中國的四分之一。
莫迪在本周強調印度是「全球南方」集團強而有力的喉舌,且在去年就主辦了兩次「全球南方之聲」(Voice of the Global South)論壇,明確展現出爭取這個由亞、非、南美國家所構成的集團領導地位之意圖,此外,非洲聯盟(African Union)也在莫迪擔任輪值主席期間,取得20國集團(G20)永久會員地位,印度同時也是「金磚國家」(BRICS)成員之一,積極爭取為發展中國家、新興國家發聲的機會。
印度與俄國之間的關係可以回朔至冷戰時期,且目前俄國仍然是印度最重要的武獲來源,因此新德里在俄國入侵烏克蘭之後,始終避免公開對莫斯科的譴責,並在聯合國的譴責決議中投下棄權票,同時也大量採購俄國大幅降價的原油。莫迪在今年3月時,也曾對普丁(Vladimir Putin)取得連任表達祝賀,強調印度期待與俄國之間的「特殊」夥伴關係能夠更進一步。
自從1947年分別獲得獨立地位之後,印度與世仇巴基斯坦之間迄今爆發過3場大規模戰爭,以及一系列武裝衝突,雙方都聲稱具有主權的喀什米爾(Kashmir)地區,往往是引發衝突的起火點,在莫迪政府指控巴基斯坦在邊界地帶進行恐怖主義行動之後,便拒絕與巴基斯坦往來,但在今年3月夏立夫(Shehbaz Sharif)在大選中獲勝,再度出任巴基斯坦總理之後,莫迪曾向夏立夫表達祝賀,成為兩國之間罕見善意互動。