國際 時事 兩岸局勢

海上封鎖太危險　CSIS分析中國藉「隔離」台灣建立新常態

洪毅 2024年06月06日 20:30:00
上月下旬賴清德就任後不久，解放軍在台海周邊舉行軍演，國軍驅逐艦馬公號（左）跟監共軍驅逐艦西安號（右）。（美聯社）

上月下旬賴清德就任後不久，解放軍在台海周邊舉行軍演，國軍驅逐艦馬公號（左）跟監共軍驅逐艦西安號（右）。（美聯社）

中國意欲併吞台灣，為了不引起美國干預，可能採行「灰色地帶」戰術，美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）5日發布報告指出，中國短期內更可能對台灣進行「隔離」，也就是中國先公開宣布強化海關規定，出動海上執法單位鎖定高雄港等，登上「不合規定」的船隻，從而建立台海新常態，中國藉此獲得國際背書對台灣行使公權力，瓦解台灣民心，最終達成統一目標。

 

這份報告指出，隔離（Quarantine）與已備受討論的「封鎖」（Blockade）並不相同，後者試圖切斷台灣與世界聯繫，屬於會使形勢升級的軍事性行動，而隔離則是由執法單位主導的行動，意圖將態勢保持在武裝衝突的門檻之下，食品、藥物等關鍵民生用品能如常進入台灣，中國可以宣稱沒有讓各方陷入任何困境。

 

 

文章認為，隔離檢疫的概念是「要求跨國企業及其他國家遵守中國對台行使的公權力」，例如，中國可以先公開宣布「強化海關調查規範」，避免封鎖甚至隔離檢疫的措辭，在台灣24海浬以內，但12海浬領海以外的鄰接區，對進入台灣港口的船舶實施實質上的隔離檢疫。

 

這些行動由海警實施，執法人員可能會要求登船檢查，盤問船員，對不遵守執法或中國海關規範的船舶祭出處罰。只要75%航運公司願意依循中國的執法及海關要求，北京當局就可以減少盤查船舶的頻率，但台灣周邊仍有大量的中國執法及軍事部署，表明中國已經建立新常態。

 

今年2月，中國海警在金門海域登上台灣船隻巡查。
今年2月，中國海警在金門海域登上台灣船隻巡查。CSIS在文中以此案例說明中國可能對進出台灣港口的船舶採取的行動。（資料照片／讀者提供）

 

另一種形塑「中國有對台公權力」的作法，就是中國宣布新的強化海關檢查規定，要求任何駛往台灣的船舶，必須事先告知中國海關及海警，然後在台灣海港外部署執法船隻，盤查駛往台灣的船隻，若沒有事先知會北京當局的船舶，可能遭到執法人員扣押，以此對外宣示中國有權將台灣全島列為中國的「隔離區」。

 

（延伸閱讀：【有片】「利劍」鎖台恐致全球經損逾160兆　彭博：中國將遇60年未見衰退）
（延伸閱讀：中國如何不戰而拿下台灣？　美智庫兵推北京4階段戰略）

 

中國不但有世界上最大規模的海警船隊，CSIS推測，中國還可能派出民用船隻，以從事漁業的名義協助執法，而在遠方，則有軍事船舶及飛機警戒，避免台灣反擊或國際干預。

 

對台採取隔離的首要目的，是要藉由對台灣行使公權力，影響台灣海上及空中走廊的方式，影響台北當局行使主權的能力，還試圖得到國際背書，瓦解台灣軍心及民心，擾亂經濟，影響政府形象，或是迫使政府向北京當局低頭，實質上干預台灣內政。

 

文章指出，雖然中國有龐大軍事、執法及民間船隊，絕對有能力這樣做，但要執行這樣的行動規模及複雜性，在中國仍屬史無前例，而且目前中國沒有任何論文討論這種戰術。文章指出，這樣的行動能夠付諸實現與否，很大程度將取決於台灣、美國及各方將作何反應。

關鍵字： 中國 台灣 台灣貿易 台海 兩岸關係

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