第28屆金曲獎剛落幕，獨立樂團「草東沒有派對」橫掃3大獎項，風光十足，銷量更是突破1萬5000張，草東首張專輯《醜奴兒》前年規劃發行時，曾獲得文化部「硬地樂團專輯錄製補助案」，算是政府協助硬地樂團的耀眼成果之一。硬地樂團補助項目今年邁入第十年，但文化部撒了上億元卻拿不出政策評估報告，令不少樂團感到納悶，政府對於音樂產業的遠景與期待到底是如何？

文化部影視音局每年推出「硬地樂團專輯錄製補助案」，盼硬地樂團能有出專輯、提升能見度的機會，進而建立其品牌價值，雖然該案在所有流行音樂獎補助預算中占比不高，但從影視音局的態度，可以發現，文化部似乎不重視補助項目後續的效益分析、競爭力規劃、政策方向等。

影視音局曾委託台灣師範大學表演藝術研究所副教授白紀齡，做「對流行音樂產業產出」2010年至2014年這五年間的效益分析。

影視局：2013年有報告，只是沒有對外公開

影視局回應，相關的補助政策是2010年後才開始有系統地推動，並紀錄完整資料，2007年文化部的前身新聞局，負責推動相關補助計畫，改制後資料散亂，無法做評估，但為了解成效，曾在2013年委外製作補助的效益分析案，因為該報告僅供內部參考，並沒有對外公開，外界幾乎不知道。

據了解，影視音局之後也未再繼續做類似的項目效益分析，不只「硬地樂團專輯錄製補助案」，其他過去如《電視內容、電影及流行音樂三產業發展旗艦計畫》為期5年、動輒數億的補助計畫，也都徒留補助對象爭議的產生，看不到補助完的願景規劃與探討。

影視音局表示，雖然目前沒有完整、詳細的效益分析報告，但從去年9月開始，就盤點各項獎補助措施，並討論其核心目標與做法，用產業的視角去做流程檢討，例如「硬地樂團專輯錄製補助案」今年就新增了EP專輯類型，申請方式也從過去的燒錄CD簡化為數位音樂提報。

沒有定期檢討　將淪為撒錢播種

根據影視音局資料顯示，「硬地樂團專輯錄製補助案」已經累計補助高達1.1億，今年更是將單一樂團補助額度調高至80萬，總補助額及平均每團補助額都創下新高。不過10年來，影視局僅有製作過一份不公開的效益分析案，並無更明確的評估報告，公部門運用稅捐來扶植文化產業，是否需要定期通盤檢討，還是淪為撒錢播種？

政大傳播學院碩士班學生彭富洋、黃家茹、何琇琪尋訪不少硬地圈人士，身兼錄音師及音樂製作人的鄭皓文就提出質疑，補助是一種投資，但文化部是否檢討過補助樂團實際發行量、演出票房或是數位點擊率等，若不主動建立追蹤成效系統的資料庫，永遠不會知道補助對產業的成效為何，文化部不該只看被補助方的「結案報告」。

音樂製作人周岳澄指出，撒錢蓋場館是最簡單的事情，但各項補助的成效達成率為何沒人知道。本次擔任補助案評審的馬念先認為，補助案成效應該要重新檢討，誠實評估而不是僅有官方搪塞的數據。

扶植獨立音樂產業，的確有其必要性，董事長樂團貝斯手林大鈞認為，要做文化，就不應考慮有多少回報與效益，文化不能立竿見影，但需要政府投入資源堆疊。一名不具名傳播學者則指出，目前補助案核銷的會計制度，才是不利於台灣流行音樂的產值創造力。

中正大學傳播系教授簡妙如曾在《鳴人堂》撰文指出，補助政策讓音樂人陷入競賽文化中，疲於寫企劃、贏得補助，簡更直言，在獨立音樂及藝術文化的發展上，台灣並沒有因政府的善意而變得特別好。

翻開影視音局的網頁，在流行音樂部分的研究報告，僅見2011年到2015年的產業調查，卻沒有針對各項補助案項目的效益分析、狀況評估，若文化部想證明長年累月的獎補助計畫，對台灣音樂產業是有幫助的，或許就該思考，如何透過輔助、研究，來活絡整個硬地音樂圈，乃至台灣整體的音樂實力。

澄清聲明

針對文章中提及白紀齡副教授所述之內容，記者未親自向白老師查證，為此疏忽除已做更正，特向白紀齡副教授致歉。

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