蘋果手機的維修費用高貴，因應需求，蘋果推出延長保固服務APPLE CARE，讓消費者可以加購產品保固，而APPLE CARE+則與APPLE CARE相仿，但於保固內容與價格上較為優惠。APPLE CARE+看似一項消費者的福音，卻遇到一個問題：因為販售加值保固服務的業務可能落入《保險法》的保險定義，而依《保險法》規定非保險業不得銷售保險服務，因此，由手機業者販賣手機保固服務，就可能違法。

從消費者的角度而言，APPLE CARE+提供一個相對划算的手機維修服務，果粉們很難理解，它的服務將落入保險法框架，而保險又是一個高度管制行業，需要有一定的從業資格、並符合相關法律規範始能經營。金管會與消費者的立場不同，近日人們如果到一些網路論壇版，就會發現果粉們紛紛抱怨金管會的思維落後、阻礙FINTECH發展的留言。

而近來MOD因和頻道商談判不成，造成頻道退出套餐組合，MOD訂戶消費者哀鴻遍野，不僅是受大眾歡迎的影劇、卡通等頻道從套餐下架，具小眾基礎的國際新聞與特定運動頻道，也從套餐下架，訂戶需一一重新選購。當消費者打開頻道，卻看不到熟悉的內容，由奧運轉播以來一路累積MOD訂戶的中華電信，自然首當其衝，被消費者罵到狗血淋頭。

但MOD為何寧冒失去訂戶的風險、也要與頻道商一搏呢？由官方持股30%以上的中華電信所經營的MOD，受限於現行廣電三法禁止政府、政黨直接或間接投資廣電媒體的條款，雖然在MOD上看得到頻道內容，但MOD本身僅能以「平台」身份運作，不能有絲毫成為「媒體」的跡象。也因此，MOD系統空有一個富爸爸中華電信，卻無法投資製作頻道內容，挹注台灣的內容產業，也無法自組頻道、干涉平台上的頻道內容。

在內容為主的時代，MOD系統雖有最好的數位建設基礎，卻因法規限制而註定先天不良，就像一隻被綁起四肢的兔子，怎麼也跑不快，連續13年虧損數百億。力求突破的MOD，於是在重重限制之下，破天荒提出和頻道基於訂戶基礎分享利潤的機制，企圖藉消費者的選擇、進一步建立頻道的優劣機制。

法規限制，是APPLE CARE+無法引進台灣的關鍵；法規限制，也是MOD無法擁有和頻道對等談判籌碼的關鍵。不管是《保險法》或是《廣電三法》，當年立法規範必有其背景因素與理論基礎，但在科技與產業快速變化時，法規若無視於外界改變、不能與時俱進，反成了拖累產業發展步調、影響消費者權益的元兇。

當各項內容與服務於網路環境中不斷匯流，從消費者的層面而言，手機業者賣保險，相對優惠，有何不可？倘若硬要限定手機業者賣手機，保險業者賣保險，APPLE CARE+就不會出現在台灣的市場。同樣的，當電信業者在數位平台上提供的是與有線電視一樣的是媒體內容時，此時我們若仍要硬將MOD當「平台」、把有線電視當「媒體」，規定MOD的經營管理不能對頻道有任何作為，則我們也差不多可以預見MOD的未來，不是繼續虧損，就是從市場上消失。別忘了，官方持股也就是納稅人買單，屆時最大的受害者，恐怕還是你我這樣的納稅人。

※作者為國立台北科技大學智財所副教授

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