中國解放軍的殲11、殲10戰機。(取自微博)
中國解放軍5月進行為期2天的「聯合利劍-2024A」環台演習,事前並無預兆,規模也較以往溫和。有專家分析指出,中國正對台灣採取「溫水煮青蛙」戰略,推動其軍事存在常態化。而中國若非直接入侵台灣,只是採取無大規模暴力的封鎖,也會讓美國難以作出軍事回應、馳援台灣。
「財經內幕」(Business Insider)報導,台灣總統賴清德5月就職後,中國解放軍集結陸、海、空軍、火箭軍等所有兵種,在台灣周圍發動為期2天的聯合軍演。這類演習可以很輕易地升級成衝突,讓中國在幾乎沒有任何預兆的情況下,封鎖或隔離台灣。
前美國海軍軍官、智庫新美國安全中心(Center for a New American Security)兼任資深研究員舒加特(Thomas Shugart)指出,中國解放軍正在「增加大規模演習的頻率」,這類演習含有許多執行封鎖的要素。他補充說,5月的「聯合利劍-2024A」環台演習已表明中國艦隊可以、如何封鎖或隔離台灣。
美國國防部已確認「封鎖台灣」是北京的選項之一,也在最新報告指出,解放軍可能對台灣進行海、空交通封鎖,切斷攸關台灣生存的進口途徑,以迫使台灣投降。如果有效執行,隨著貿易及航運中斷,這類行動會對台灣經濟產生直接而嚴重的影響,但若不是直接入侵台灣,美國和盟友不一定會回予軍事反應,台灣可能陷入孤立無援。
美國印太司令部司令帕帕羅(Samuel Paparo)日前表示,美國在密切觀察這些演習後,認為5月的軍演「看起來像在預演」入侵台灣。長期以來,外界大多認為美國會在中國侵台時,採取武力回應,但若只是封鎖或隔離台灣,而非展開兩棲登陸作戰的情況下,仍不清楚美方將如何反應。
「聯合利劍-2024A」演習,相較2022年8月裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後的9天環台軍演,雖然有相似之處,但明顯「比較溫和」。不僅只持續了2天,操演區域也僅限於台灣的「鄰接區」,並未如2022年時逾越入12海里的領海範圍。
不過,5月的軍演「沒有預兆」,解放軍並未依循國際慣例發布事前公告,而是突襲。這表明中國決定「隨意」對台灣展開這類軍演,並準備在沒有預警的情況下發動攻擊。
澳洲退役陸軍少將、專精戰爭演進的軍事戰略家瑞安(Mick Ryan)指出,與其說這是特別行動,不如說解放軍正在「加快頻率」。解放軍的行動將會持續不斷,而且比起以前,可以更彈性地升高或降低軍事施壓的強度。這也有助於中國一旦突然採取更挑釁的行動時,達到出其不意的效果,讓各方措手不及。
另外,藉由提高頻率並且把在台灣周邊的軍事存在常態化,中國正在採行所謂的「溫水煮青蛙」(boiling frog)戰略。
這項戰略透過持續在區域內發動挑釁行為,讓中國決定真正進行封鎖或隔離的關鍵時刻,變得難以捉摸。這已經是戰爭行為,卻讓美國及盟友處境尷尬,因為在沒有發生大規模暴力的情況之下,各種回應選項的權衡會變得很複雜。