文化部影視音局2017年「硬地樂團專輯錄製補助案」名單5月26日公布44組入選名單，遭質疑有近一半是舊面孔，且首度曝光的11位評審名單中，有9位曾領過近5千萬補助，補助案制度瑕疵再引起獨立音樂圈關注。而在外界吹起一股建立專業評審有給制呼聲的同時，文化部正啟動國藝會設置條例修法，盼發揮中介組織專業治理的角色。

今年硬地樂團補助首次分為專輯類及EP類，補助額上限分別為80萬及20萬，幾乎是十年來金額最高的一次，共44組樂團獲得補助。從入選名單來看，有不少搖滾、民族風，但仍然有近半是熟面孔。

在去年陳綺貞辦展獲文化部800萬補助後，藝文界齊轟黑箱，文化部修正辦法，今年除評分制度出現改變，也首度公開各項補助評審名單。目前名單中的評審，不少人都是在音樂或唱片公司擔任要職，其中9位都曾領過影視音局補助，金額加總近5千萬。

政大傳播學院碩士班學生彭富洋、黃家茹、何琇琪尋訪部分硬地補助評委，馬念先指出，不少樂團都是追尋同一類型化，「聽完demo卻不知道誰是誰」，特色過於雷同；角頭音樂製作人鄭峰昇直言，計劃案看起來比較有可行性、市場能接受的風格，看起來就會是這樣的形態。

改成共識決後　「評斷難以量化標準」

這次評選制度也出現不少改變，從過去的評分等第制，改為共識決，11位評審票票等值，過半就錄取。同是評審的董事長樂團林大鈞指出，過去是一、三、五分等第制，今年改為多數決，「當時我也贊成，但現在想起來很後悔。」林大鈞認為，共識決的評斷比較難以量化標準。

目前影視音局早設有評審利益迴避機制，但仍遭質疑粗糙。八十八顆芭樂籽阿強表示，台灣音樂圈太小，有點難避免，但的確是有疑慮。音樂製作人周岳澄也認為，如果評審本身有簽樂團或經紀公司，很難避免有檯面下關係的疑慮。

另也有不具名音樂人建議，影視局當初邀請評審時，就應該詢問其旗下藝人是否有申請補助。針對評審制度的爭議，有樂團贊成設計「旋轉門條款」使利益迴避更細緻，但也有不少音樂人反對。這名不具名音樂人說，一個國家或市場的競爭力，就是來自開放和多元融合的條件，「如果受太多法條限制，就把大家掐死了。」而評審鄭峰昇也認為，太直接的才需要迴避，否則文化部找評審會更難，重點是自己的東西要夠優秀，就不用害怕別人說嘴。

未來將擴大評審範圍名單

為避免這樣的疑慮，影視音局表示，未來將逐步擴大評審範圍名單，將考慮流行音樂相關的工會、協會等第三方角色，評審也會有跨產業專業人士、學者及文化局代表，並嚴守利益迴避及價值中立。

評審透明化是好的開始，讓評審對自己的決定負責，也讓資源分配更透明。不過不少音樂圈人士皆認為，評審費用、工作量及須負擔決定上千萬預算的責任，並不符合比例原則，而外界也早有納入專業評審制、評審有給職的呼聲。影視音局表示，將配合文化部採補助、投資雙軌制規劃及中介組織設置成立，以補助方式扶持文化實驗、新秀與藝術性，並針對具商業潛力的案件，輔導業者申請「獎勵投資」，盼帶動內容產業市場動能。

對於中介組織的設立，文化部在今年啟動國家藝術基金會設置條例修法，並在5月底通過立法院司法及法治、教育及文化委員會聯席初審，增訂基金會的經費來源之一可由政府編列預算。文化部長鄭麗君表示，國藝會這樣的中介組織，未來將處理部分的藝文補助案，文化部粗估將撥補經費達3億元。

由於修法還未通過，相關經費與細節都還沒正式對外公開，國藝會目前正積極與文化部協商中。據了解，目前僅確定「演藝團隊分級獎助」將由國藝會負責，未來部分與傳統藝術戲曲、戲劇等獎補助也將移轉至國藝會，而其他廣播、電視、流行音樂等項目，暫時仍由文化部影視音局繼續執行。

國藝會成立於1996年，至今已經有21年，本身也有負責藝文團體、工作者的補助業務和機制，文化部將逐步將部分補助業務及預算轉交國藝會辦理，藝文界多有鼓勵，盼倚重國藝會成熟、有制度的評審機制，發揮中介組織專業治理角色。

文化部長鄭麗君表示，國藝會這些年所建立的專業評審機制，將協助分配藝文補助資源，同時也會建立獎補助成效評估機制，評估結果除了函報文化部審查，也會做為未來年預算的依據。

【延伸閱讀】

●【獨家】文化部十年補助樂團上億元　竟從未公布政策評估報告

【熱門影片推薦】

●王銘琬：當AI獲得自我意識，我並不樂觀

● 歐盟與日本簽訂EPA

● G20抗議延燒　數輛超跑付之一炬