林宜敬先生的新書《幸福的鬼島》裡，寫一篇【1945，一個殖民地青年的中國夢】，從歷史軌跡中，發現這一政策並非首次出現。1948年，陳君被保送到南京的國立政治大學讀書。1949年4月，中共解放軍南下，陳君聽到共軍電台廣播，宣稱對政治大學全體師生進行判刑，直接宣布各職級的刑期。陳君起初不以為意，翌日醒來卻發現校園空無一人，所有老師和學生都逃走了，陳君與幾位台灣同學也隨即逃回台灣。

中國政府昨日發布新的懲治台獨政策，針對「分裂國家」者可進行「缺席審判」，最重可判死刑，範圍涵蓋推動台灣加入國際組織等行為。即使台灣人未曾踏足中國，只要被認定為台獨分子，便可被隔空判刑，這就中共從工具箱翻出來故技。

首先，展現對台威嚇力，中共對台灣鬥爭中，長期形塑「台獨」敵人的形象，所以中共希望通過加大懲治力度，嚇阻台獨勢力。如今北京面對是，賴清德逐漸掌握了「中華民國」的論述權，壓縮了國民黨獨家壟斷中華民國的空間，也凸顯了北京沒有「一中各表」的空間。

中共希望通過這些法條，威嚇台灣人民的自我設限，並對台獨分子傳達出強烈信息，即未來統一時，台獨分子將被嚴懲，無一人能逃脫法網。然而，這些法律條文在台灣難以真正實施。中共的這些立法更多的是一種嚇阻手段，而非真正的執行手段。

其次、對內交代。中共需要向內部的民族主義情緒做出回應，特別是在「聯合利－2024A」演習未達到預期效果的背景下。這次演習並未對台灣造成顯著的震懾，台灣民眾無感，甚至台灣股市創新高，讓北京頗為尷尬。而黃仁勳效應──輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳來台後掀起的旋風，更是讓北京感受到來自內外的壓力。黃仁勳在台灣的言論，引發了大陸民眾和網友的強烈不滿，國台辦發言人陳斌華特別點名批評，強調「台灣從來不是一個國家」是國際關係基本常識。中共選在21日下午宣布台獨22條，顯然是希望避免台股大漲的尷尬，同時在輿論上引起更大震撼，安撫內部的民族主義情緒，顯示對台政策的強硬立場。

第三，對國際社會宣示。中共希望通過這一舉措，向國際社會明確兩岸是一國，台獨是中國大陸於法不容的。這一宣示旨在鞏固國際社會對於「一個中國」原則的認識，並警告任何支持台獨的外部勢力，表明中國在維護國家主權和領土完整方面的堅決立場。美國眾議院近期以壓倒性多數票數通過決議，反對中國就西藏歷史和地位散佈「虛假訊息」，並敦促北京與西藏開展對話。眾議員麥考爾表示，這項法案通過表明美國不認同西藏現狀的決心，也是給達賴喇嘛與西藏人民最強的訊號和禮物。中共不希望美國影響國際社會，對西藏甚至台灣傳遞強烈訊息。

總的來說，中共推出台獨22條，是在多重壓力下的一種戰略選擇，意圖通過強硬的法律手段來震懾台獨勢力，安撫內部民族主義情緒，並向國際社會傳達信息。雖然台灣人對中共的反應較遲鈍，甚至被溫水煮青蛙，面對中共無所不用其極，都要保持高度警戒，畢竟中共是台灣生存的最大敵人。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。