中國國家主席習近平近日在中國北京舉行的「全國科技大會」、「國家科學技術獎勵大會」暨「兩院院士大會」上表示，要增加科技創新強度，尤其是在半導體、工業母機、先進材料等六領域，確保重要產業鏈供應鏈自主安全可控，力拚2035年成為科技強國。

自美國對中國進行科技出口管制以來，「科技自立自強」一直是中國政府因應美國科技管制的重要施政方向。至目前為止，中國科技的研發有無具體的成績並不清楚，但是，我們看到中國目前面對較大的問題仍是在於產能過剩與外資不願意進入投資的問題，這也凸顯中國投資環境的吸引力逐漸降低。

根據中國商務部公布的數據顯示，今年1月到5月外人直接投資（FDI）中國的金額為4125.1億人民幣，較去年同期減少28.2%。外國人到中國直接投資的金額從去年6月至今已持續降低。降低外人直接投資誘因的因素相當多元，包含中國法制環境的改變、國際供應鏈重組或資本管制都是可能的原因。當外國至中國投資的需求持續降低時，外國廠商兌換人民幣的需求也會降低，這是除了美元與人民幣利差擴大的因素外，中國人民幣難以升值與最近持續貶值的重要原因。

中國投資環境的吸引力降低除了會反映在FDI金額的變動外，中國股市的交易變化也是一個重要的觀察指標。近期，全球股市今年頻創新高，中國A股卻跌落至3000點以下，其主要原因與美國對中國採取嚴格的科技管制有很大的關係。近期國際股市的漲幅主要與人工智慧（AI）相關科技的創新與應用領域有很大的關連，但這卻是中國未來會受到進一步管制的領域。

美國財政部在近期公布一份限制與監督美國個人與企業投資中國人工智慧、量子運算與半導體等先進領域的規則草案，這與前文提及習近平要發展2035科技強國的目標是相反的。換句話說，在美國進一步強化投資中國的禁令後，習近平如何讓中國在2035年成為科技強國將會受到關注。

就中國內需而言，中國今年1月到4月的消費者物價指數（CPI）年增率分別為-0.8%、0.7%，0.1%與0.3%，亦即，中國通貨緊縮的現象從去年至今仍未有顯著的改善。因此，中國今年欲達到5%的經濟成長目標仍需要倚賴民間投資與出口。但是，當中國具有極大出口優勢的電動車、太陽能電池或鋰電池受到美國的貿易制裁時，中國未來的出口減少的可能性將會增加。值得注意的是，中國國家統計局在4月16日公布的今年第一季經濟成長率為5.3%，超過了經濟學家所預估的4.6%至4.8%的年成長率，主要原因為中國的廠商投資與出口的增加。一旦產能過剩的產業受到外國貿易制裁，則這些民間的投資與出口將會減少。中國未來仍否持續維持第一季的經濟成長，不無疑問。

由上述討論可知，在中國未來內需與出口均可能減少的情況下，增加外國廠商到中國投資就會是中國重要的經濟目標。中國總理李強在本月26日所主持的國務院常會上，再次強調重點研究利用外資的議題。中國政府希望打造「投資中國」品牌，修訂發佈新版《鼓勵外商投資產業目錄》。當中國面對內需持續不足的情況時，吸引外資投資中國必然會是中國政府的努力目標。

然而，隨著美國對中國的管制持續加嚴，外資投資中國只會更少不會增加。在此趨勢下，中國吸引外資投資的困難度也會愈高。若外資投資持續減少且內需不足，則習近平要在2035年讓中國成為科技強國的想法，將是不切實際的。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授