中國日前發布「懲治台獨22條意見」，單方面聲稱將追懲台獨份子，不但招致台灣朝野及國際社會批評，兩岸官員透露，中國內部也傳出「22條意見」不利促統的質疑聲音。中國政法系統為了藉新法立威，我方官員透露，中國可能拿目前已遭中國關押的台灣人開刀，其中被捕時被冠上「分裂國家罪」的台灣民族黨副主席楊智淵，被捕後已遭台灣統派及獨派切割，也缺乏輿論奧援，恐怕成為第一波犧牲者。

強硬手段衝擊融台及和平形象　台辦忙邀「泡茶」安撫台商

在中國高舉司法大刀恐嚇台灣之際，台辦系統也忙著「損害控管」，降低台灣人對「22條意見」的反感。台商圈透露，各地台辦近日忙著邀台商「泡茶」，解釋「22條意見」對一般台商、台胞沒有影響，卻難以消除質疑。台商透露，中國鼓勵人民舉報「分裂國家行為」，未來難保不會因為投資或其他私人糾紛，遭到惡意舉報「台獨」，面臨莫須有的司法指控。

6月21日，中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布《關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，宣稱將嚴懲台獨份子及分裂行為。

「22條意見」一發布，不僅我國政府公開反駁，強調中國對我國無法律管轄權，在野黨也表態反對這項作法，美國國務院也數度公開抨擊中國對台灣施以法律恫嚇。更重要的是，北京消息指出，強硬的法律手段直接衝擊台辦系統力推的「融台」促統措施，也不利中國外交體系近來積極包裝的和平形象，中國決策體系內部因此傳出雜音。

我方兩岸官員透露，面對內外部的質疑壓力，中國政法系統極可能挑選特定對象為「22條意見」祭旗，一方面對外凸顯「22條意見」確實有懲戒之效，同時也對內部不同系統立威。

統獨兩派切割+輿論未聲援　楊智淵恐成試刀首位戰犯

至於中國首個「下手」的對象，我方兩岸官員根據中國行為模式研判，中國極可能先從已遭到關押的人中尋找目標，其中在2022年8月被捕的楊智淵，當時被宣告為第一例因觸犯「分裂國家罪」逮捕的台灣居民，極有可能成為「22條意見」第一案。

官員分析，楊智淵過去政治立場從急統轉為急獨，但和國內主要政治團體並沒有太多接觸；被捕當時獨派立即切割，揭露其曾參與統派政治運動的經歷，統派卻也立即駁斥與楊智淵有往來，致使當時楊智淵未獲得政治運動團體及輿論的聲援，如今對想為「22條意見」試刀的中國來說，也是政治成本最低的對象。

「22條意見」除了可能傷及已遭中國關押的個案，往來兩岸的台商及台灣人也面臨風險。據透露，不少台商及在中台灣人憂心新法衝擊人身安全，地方台辦系統近10天來四處忙著請台商「泡茶」、辦小型座談，向在中台灣人說明新法不會影響一般人正常生活。

公安鼓勵舉報和台辦「促統」矛盾　台商憂懲獨法引私怨工具

然而有台商私下表示，台辦人員無法具體說明「22條意見」的執行標準及程序，然而中國公安系統鼓勵民眾舉報犯罪系統，更設有「國家安全機關舉報受理平台」，受理分裂國家、妨害國家統一等行為的檢舉，不少台商擔心若是因為言行疏忽，或僅是與當地人發生糾紛而遭到舉報，恐怕將面臨難以承擔的風險。

我方官員指出，中國過去陸續推出《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》及《反間諜法》，以及今年5月施行的《保守國家秘密法》，從過去只有宣示性立法，進展到近來發布如「22條意見」的施行細則，都在凸顯中國有意藉法律戰控管台灣民眾在中國境內甚至海外的言行，這種作法除了升高兩岸敵意之外，與台辦系統「促統」完全矛盾的作為只會使台灣民眾對中國更加警惕。（責任編輯：蔡玉英）