反對英國縮減歐盟人民權益　歐洲議會威脅將「否決脫歐協議」

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傅莞淇 2017年07月10日 22:00:00

歐洲議會主要英國脫歐協商者伏思達。（湯森路透）

雖然英國政府自稱提供給歐盟在英僑民的權益規劃相當「慷慨」（generous），歐洲議會（European Parliament）主要脫歐協商者伏思達（Guy Verhofstadt）與數名議員9日發表的聯名信抨擊英國的承諾有如「潮濕的爆竹」（damp squib）般令人失望，可能使得境內的歐盟人民成為「二等公民」。

絕不支持縮減公民權益

由伏思達與4大主要親歐黨團領袖等歐洲議會議員發表於《衛報》（the Guardian）的文章中強調，歐洲議會絕不會支持任何縮減公民權益的計畫。若英國未能改善公民權益規劃，歐洲議會將在2019年否決脫歐最終協議。共筆議員們領導的議員數約占有2/3票數。

The European Parliament urges May to fundamentally change her citizens proposal. https://t.co/809Eh5WiGI
— Guy Verhofstadt (@GuyVerhofstadt) 10 July 2017

目前大約有350萬名歐盟人民居留於英國。歐盟將僑民權益視為脫歐協商中的優先事項，英國表示將基於互惠原則給予僑民保障。

歐洲議員們的聯名信中抨擊，英國給予歐盟公民的保障與歐盟對英國公民的承諾落差顯著，有如「第三國國民」（third-country nationals）。在英歐盟人民不僅失去參與地方選舉的權利，家族成員受最低收入門檻限制，還有著許多權益不清的地方。甚至比脫歐陣營在競選時提出的承諾更糟。

英國的脫歐協議將在2019年經由歐洲議會表決。信中指出，歐洲議會將特別關注協議的公民權益與金融安排。另外，歐洲議會也不會支持延長脫歐協商時間，因為英國不應該再參與2019年的歐洲議會選舉。這也是英國脫歐協商籌碼有限的另一例證。

If government sticks to citizenship plans Euro Parl vote on Brexit will "not be a yes" warns @GuyVerhofstadt https://t.co/NjV884wsi0 pic.twitter.com/TRrurUnFh2
— BBC Radio 4 Today (@BBCr4today) 10 July 2017

伏思達在接受英國廣播公司第四台（BBC Radio 4）訪問中表示，他認為歐盟與英國僑民應該持續保有現有的權益，而非由政府「發明新的身份狀態」。他闡明，「最後將是歐洲議會（對脫歐協議）作出決定，我可以告訴你，如果歐盟公民或是英國公民的權益被縮減，像是現在這樣，我們的決定不會是『好』。」

先前，一份歐盟執委會（European Commission）流出的初步分析便指出，英國對歐盟人民的安排並不互惠，既缺乏法律明確性，也沒有未來英國法律改變下的終生性保障。

英國脫歐大臣戴維斯（左）與匈牙利外交部長西亞爾托（右）6日於唐寧街會面。（湯森路透）

另一衝突點是歐盟希望歐洲法院扮演仲裁人民權益的主要角色，但英國首相梅伊（Theresa May）堅持結束歐洲法院在英國的司法權。曾任現任英國脫歐大臣戴維斯（David Davis）參謀長的查普曼（James Chapman）在6月底時描述，梅伊在諸於歐洲法院等特定議題上立場堅定，「這些為他（戴維斯）設定的紅線使得他的工作非常困難。」

英國政府發言人則表示，該篇「沒有幫助的」文章有數個不準確之處，並可能為歐盟與英國公民帶來不必要的擔憂。發言人重申，互惠的權益原則依然是英國政府面對歐盟移民的立場，「獲得定居權的歐盟公民將可在英國法律下獲得與英國公民同樣的教育、健康照護、退休金、社會住宅與福利保障。」