中國審計署在2023年度審計工作中揭示了多地地方財政的嚴重混亂。報告顯示，有66個縣直接挪用了共計19.51億元人民幣（約新台87億元）的農村學生營養改善補助金，用於償還政府債務及支付基層「三保」等開支。這一行為暴露了地方政府在財政管理上的巨大漏洞，也反映出中央與地方政府之間在政策執行上的脫節。令人痛心的是，這些被挪用的資金本應用於改善農村學生的營養狀況，而不是填補政府的財政黑洞。這讓我們不禁要問，是可以苦孩子，不能苦領導嗎？

在審計報告中，地方債務管理不嚴格的問題也被再次強調。根據中國國務院的部署，各地區應在2023年3月底前全面調查政府債務底數並制定化債舉措。然而，審計發現，違規舉債的行為並未完全停止。24個地區的國企透過金融資產交易所違規發行融資產品和集資借款，至2023年底，這些融資行為累積餘額達到373.42億元，其中112.58億元成為了政府的隱性債務。此外，10個省市的56個地區新增拖欠76.31億元，進一步加劇了財政壓力。這些現象充分顯示出，地方政府在面對債務問題時，往往選擇簡單的借新還舊，而非真正解決根本問題。

在重大項目和民生資金的審計中，也暴露出大量問題。例如，在審計13省159個縣的231.37億元農村義務教育學生營養改善計劃專項資金中，發現有些資金被直接挪用，另有部分透過壓低供餐標準和虛構採購業務等方式變相截留資金。這些問題反映出地方政府在資金管理上的極大不負責任，以及對中央政策的明顯違背。這些資金本應用於提升農村學生的營養水平，讓孩子們健康成長，但在一些官員的操作下，卻成了填補財政窟窿的「救命稻草」。

審計還揭示了中央部門預算執行中的諸多問題，包括節慶論壇展會活動加重基層負擔。19個省市的審計發現，共有24個部門的283個活動和217個地區的377個活動存在問題，涉及金額達25.32億元。這些活動未經上級批准自行越權審批，違規發放高檔禮品或支付高昂出場費，進一步增加了基層財政負擔。

此外，審計還發現大量違規培訓和評比表彰活動，許多單位借助部門或行業影響力發放“山寨證書”，共取得3.47億元收入。這些行為不僅違反了中央的規定，也侵蝕了公共資源，破壞了社會公正。領導們的名利追求，為何要讓基層的孩子們買單？孩子不應該成為官僚主義的犧牲品。

在審計報告中，違反中央八項規定精神和過緊日子要求的現象也屢見不鮮。一些單位亂花三公經費，例如投資5.45億元建設脫離實際需求的酒店，結果營運9年來累計虧損1.97億元。這種現象反映出部分地方政府在公共資金使用上的極大浪費，與中央提倡的節約精神背道而馳。

從中國審計署2023年度審計報告中可以看出，中國地方財政存在諸多深層次問題。這些問題不僅影響到民生資金的有效使用，更暴露出地方債務管理中的巨大風險。要解決這些問題，中央政府需要加強對地方政府的監督，推動財政管理體系的深層次改革。同時，地方政府也應該提高透明度和問責機制，確保公共資金用在刀刃上，真正服務於民生。

※作者為軍事研究人員