北約（NATO）會員國領導人9日至11日齊聚華府舉行年度峰會，由於今年是北約成立75周年，且面臨俄國侵略烏克蘭所造成的安全威脅，使各方湧現「冷戰已再度降臨」的觀點，使原本就是針對前蘇聯而成立的北約角色格外令人關注，今年北約更邀集了日本、南韓、紐西蘭、澳洲等「印太四國」共襄盛舉，凸顯出泛西方陣營進一步與印太國家強化安全合作，因應俄、中、北韓等國軍事交流趨於熱絡，對區域局勢構成威脅的態度與立場。

有哪些印太國家領袖出席

預計出席北約峰會的印太領袖，包括日本首相岸田文雄、南韓總統尹錫悅、紐西蘭總理盧克森（Christopher Luxon），原本被各界預測應會出席的澳洲總理澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese），則是在本月初基於內政議題重要優先性，而決定婉拒邀約，改由澳洲副總理兼防長馬爾斯（Richard Marles）與會。

路透報導，這已是日、韓、紐、澳構成所謂的「印太四國」（IP4），連續第3年參與北約峰會，並且預計在11日與北約和歐盟國家領導人舉行會議，針對包括中國可能侵台、俄中強化軍事合作，以及北韓核武威脅等議題交換看法。

北約在印太地區有何利益

俄烏戰爭爆發，加上北京曾以「友誼無上限」形容中俄關係，使美國與全球盟邦不斷提升抗衡俄國侵略行為的努力，在2022年提出的戰略概念，北約首度將中國視為「潛在威脅」，並於2023年的峰會之中，正式對俄、中「聯手嘗試動搖以法治為基礎的國際秩序行為」提出譴責，並對中國試圖以「脅迫戰術」分裂北約團結的手段提出警告。

此次峰會發表的宣言，也直指中國是俄國能夠持續對烏克蘭侵略的「決定性推手」，且對於歐洲安全構成系統性挑戰。因此，北約在聯合宣言之中強調印太區域安全穩定，對於歐洲的重要性，並且對於亞太區域夥伴進一步對烏克蘭提供援助表達歡迎，美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）也指出，北約盟國和印太夥伴將針對烏克蘭、人工智慧（AI）、假訊息和資安等領域，啟動4個新的合作計畫。

北約在印太地區已採取的行動

歐洲國家近年來持續提升在印太地區的軍事能見度，其中英、美與澳洲建立了AUKUS安全伙伴關係，向澳洲提供核潛艦戰力，成為最主要的安全合作計畫。

除此之外，歐洲在亞太地區多數的防務參與僅具臨時性質，規模也有所限制，包括不定期派遣小規模單位進行巡邏或演習，且許多北約會員國和印太國家，並不樂意看到北約將其勢力範圍擴大到北大西洋戰區以外，就在去年，法國就擋下了在東京設立北約聯絡辦事處的提議，以免引發中國不滿。

北約在印太參與的下一步

部分分析人士指出，北約歐洲地區成員國有必要提高因應歐洲安全挑戰的能力，以便使美國能聚焦在亞洲，應對中國所構成、包括與台灣有關的爭端與威脅。

曾在拜登政府擔任國家安全會議（NSC）高階官員的強斯東（Christopher Johnstone）則認為，歐洲能做出的最大貢獻是「確保能在台灣或印太地區的其他緊急情況下，肩負起嚇阻俄國的重任」。

然而，北約雖然持續宣傳會員國為落實國防支出占比達國內生產毛額（GDP）2%的目標，所做出的各種努力，但專家認為歐洲國家軍費長期偏低，對整體嚇阻能力所構成的影響仍在持續，因此多數北約會員國難以提升在印太的軍事能見度。曾在2017年至2018年擔任五角大廈副助理部長的柯伯吉（Elbridge Colby）更指出，一旦印太地區發生重大衝突，北約國家難以構成重要影響力，且大多數歐洲國家的軍事單位，恐將依賴美國所提供的後勤能力，才能執行相關任務。