【內幕】備戰釋憲終局辯論討顏面 翁曉玲結盟黃國昌、吳宗憲急叩律師團演練

沈粲家 2024年07月27日 16:50:00
國會改革修法釋憲案下月6日將召開言詞辯論庭,立委吳宗憲(左起)、翁曉玲及黃國昌全力備戰。(合成畫面/陳愷巨、王侑聖攝)

國會改革修法釋憲案下月6日將召開言詞辯論庭,立委吳宗憲(左起)、翁曉玲及黃國昌全力備戰。(合成畫面/陳愷巨、王侑聖攝)

國會改革修法釋憲案下月6日將召開言詞辯論庭,朝野各黨均卯足全力積極備戰。據了解,代表國民黨團出席憲法法庭辯論的藍委吳宗憲,為確保在闡述修法動機、合憲論述及詰問環節萬無一失,密集地與國民黨團3位訴訟代理律師開會,列舉數十種交鋒劇本及釋字585號答辯策略,充分模擬言詞辯論攻防戰;另一位藍營代表翁曉玲則與白委黃國昌合作,兩人針對國會改革5大主題分工研究辯論方向,團結在野陣營力量出戰國會改革延長賽。

 

 

暫時處分重挫藍營士氣 朝野激戰白忙一場 

 

由藍白陣營共推的國會改革相關修法案,在行政院提出覆議案遭表決駁回後,總統府、行政院、監察院及民進黨團隨即聲請釋憲案及暫時處分,主張修改後的《立法院職權行使法》及《刑法》增訂條文違憲。本月10日,憲法法庭召開準備程序庭,大法官尤伯祥、蔡宗珍屢屢質問藍白黨團代表吳宗憲、翁曉玲和黃國昌,要求黃為「反質詢」下明確定義,並要翁解釋五權分立下的立法院、行政院及司法院相互關係,雙方激烈交鋒近3小時才結束。

 

3名藍白立委在程序庭與大法官尤伯祥、蔡宗珍激烈交鋒,最終仍宣判暫時處分。(資料照片/張哲偉、李智為攝)

 

孰料,在準備庭結束僅過一周後,憲法法庭於19日宣布,除了未經藍白修改的《立法院職權行使法》第25條、第45條及第47條外,其餘國會改革相關修法案均暫時處分,在釋憲案宣判前暫停執行。此消息一出,國民黨內士氣隨即受到重創,不少藍委私下抱怨,一旦大法官裁定相關法條暫時處分,基本上就是在預告修法安違憲,想要靠8月6日的言詞辯論庭翻盤幾乎不可能,「這幾個月朝野激烈互戰就像白忙一場,大法官裁示違憲之後,還要面對民進黨在各地發動罷免的壓力。」

 

國會改革法案引爆藍綠激戰,暫時處分讓藍營深感白忙一場。(資料照片/王侑聖攝)

 

 

國會擴權違憲怒火難延續 藍委滿意度反受拖累 

 

一位黨務人士指出,大法官做出暫時處分裁決後,需要在6個月內做出最終判決,否則暫時處分就會失效,明年1月19日前一切將塵埃落定。大法官若宣判國會改革違憲,藍白支持者雖然會對執政黨群起激憤,但距離下次九合一大選還有將近2年時間,民眾的怒火恐怕很難延續到2026年底。

 

他表示,國民黨高層對外雖說不排除帶群眾上街頭、杯葛總預算和人事案,但這些抗議行動都無法比擬超思進口蛋、高端疫苗跟快篩揭弊的影響力;加上近期民調顯示,大法官做出暫時處分裁決後,國民黨立委的不滿意度竟向上爬升,以55.8%不滿意度位居三黨之首。接二連三傳來的噩耗,讓藍軍士氣更加低落。

 

民眾對國會改革違憲的怒火,還不如超思進口蛋(上圖,楊約翰攝)及高端疫苗弊案(下圖,侯友宜競辦提供)受注目。

 

 

3藍白委打逆風局 重點放在釋字第585號

 

不過,就在藍營內部陷入頹靡氛圍時,代表國民黨團出席憲法法庭辯論的吳宗憲及翁曉玲卻還沒放棄,抓緊最後不到兩周時間準備言詞辯論。據了解,為確保此次國會改革修法的背景資料、過往經驗和相關判例萬無一失,吳宗憲密集地與代表國民黨團參與訴訟的3位律師開會,針對大法官在準備庭時詢問的反質詢定義、五權分立下的國會調查聽證權解釋,以及總統國情報告的憲法正當性等詳撰說帖,列舉數十種答辯劇本。

 

據悉,在眾多交鋒劇本之中,律師團特別著重在憲法法庭2004年提出的釋字第585號解釋。該解釋闡明,立法院享有一定的調查權限,但基於權力分立的原則,調查的對象與事項並非毫無限制,例如憲法保障的獨立機關、行政首長固有的權能等,都擁有主張不公開的權力。

 

吳宗憲密集地與代表國民黨團參與訴訟的3位律師開會,列舉數十種答辯劇本。(資料照片/楊約翰攝)

 

但是,吳宗憲及律師團認為,在釋字第585號中仍有另加說明,國會調查權經院會表決同意之後,可以針對調查事項相關的人民及政府官員陳述證言或表達意見,也可對違反協助調查義務者處以罰鍰。根據這部分解釋內容,律師團認為藍白共推的《立法院職權行使法》調查權篇章並無問題,不僅滿足釋字585號中的「制定特別法就調查範圍、方法及程序詳細規定」,也符合憲法上的比例原則和法律明確性。

 

 

藍綠律師3比12人力懸殊 吳宗憲:只能全力以赴

 

除了吳宗憲自費找律師團外,國民黨另一位憲法法庭出席代表翁曉玲則與黃國昌密集合作,針對國會改革修法案的總統國情報告、國會調查權、國會聽證權、人事同意權及藐視國會罪等5大項目商討辯論策略;據了解,翁主要負責總統國情報告跟人事同意權,黃則主擬藐視國會罪、調查權跟聽證權部分,兩人再彼此商討答辯方針及書狀,團結在野陣營力量,共同出戰國會改革延長賽。

 

翁曉玲與黃國昌密切合作國會改革延長賽。(資料照片/王侑聖、葉信菉攝)

 

對此,吳宗憲接受《上報》記者採訪時表示,國會改革陣營在憲法法庭只能請3位訴訟代理律師,面對總統府、行政院、監察院及民進黨團共12位訴訟律師的圍攻,自然要加倍努力備戰。吳說道,他與翁曉玲和黃國昌經常聯絡,確認彼此的準備進度和題綱,希望能在言詞辯論庭做出最好發揮。

 

「我至今都認為,大法官不應該受理這個釋憲案!」談到言詞辯論庭的準備方向及進度,翁曉玲直言,在行政院提出覆議案失敗後,行政機關就應執行相關修法案,並在法律運作過程中不斷改進,這才是權力分立的精神。翁表示,她與吳宗憲及黃國昌每天都在寫答辯書狀,連颱風天都沒休息,全力備戰8月6日的答辯攻防戰,捍衛屬於國會的權力。

 




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