內政部近日準備翻修《都市計畫法台灣省施行細則》，打算參考地方政府的建議，鬆綁現行土地分區的使用規定，讓六都以外各縣市的「乙種工業區」解禁，開放臨時攤販可以擺攤做生意、開夜市。然而據透露，經濟部工業局強烈反對，不但認為此舉恐導致現行的工業用地流失，日前更正式去函內政部表達立場。

「不同的土地分區有不同的使用目的，否則土地使用分區管制規則就白寫了！」經濟部工業局官員接受《上報》採訪直言，工業區與商業區、住宅區的活動型態不同，尤其工業區屬「粗放型」，區內可能有大貨車、聯結車穿梭行駛，而臨時攤販、夜市活動則希望人潮聚集，兩者土地利用的「相容性」絕對是互相衝突的，「身為工業區主管機關，我們不支持此修法！」

經濟部工業局反對解禁，並認為工業用地若允許臨時攤販，不符合原本土地使用目的。圖為示意圖。（新北市府城鄉發展局提供）

內政部6月底已預告修正《都市計畫法台灣省施行細則》部分條文。官員表示，將花2個月蒐集各界意見，預計年底前草案內容才會拍板定案。

根據草案，內政部打算修改施行細則第18條，讓現行「乙種工業區」的閒置土地，在不影響產業用地政策下，放寬讓「臨時性的攤販設施」也可營業使用；同時也規定，臨時攤販使用土地的總面積，不得超過該工業區總面積的百分之20。換言之，修法後，乙種工業區土地上將可允許臨時攤販擺攤、開夜市。

內政部解禁「乙工」　原來是苗栗縣府的建議

據透露，內政部討論此草案時，經濟部工業局雖派代表與會，並在會中表達反對立場，但最後出爐的會議紀錄，卻未將工業局的反對意見寫入，這讓工業局今年5月26日還特別去函內政部再次重申立場，認為若讓「乙工」解禁、供臨時攤販使用，恐造成產業利用的排擠效應。

《都市計畫法台灣省施行細則》主要規範直轄市以外的地方都市計畫，至於6都則自行依城市發展需求，訂有各自的都市計畫自治條例。按照目前的都市計畫法規，乙種工業區只能供公害輕微的工廠、相關必要附屬設施，以及與工業發展有關的設施使用為主；換言之，全台乙種工業用地，目前全都禁止臨時攤販擺攤做生意或是開設臨時夜市。

去年出現在新北市中和區橋和路的「台灣農產品及工商展示會」，被居民稱為「橋和夜市」，但因設在乙種工業區上，最後遭新北市府強制拆除。（新北市政府提供）

過去各縣市不乏有臨時攤販在乙種工業用地上營業、開夜市，而遭地方政府開罰、強制拆除的案例。桃園縣升格前，2013年在中壢市乙種工業區上擺攤的「興仁花園夜市」，就曾遭當時的縣府開罰、並強制斷水斷電。去年4、5月間，位於新北市中和區橋和路的「台灣農產品及工商展示會」，有超過100個臨時攤販，占地約8個籃球場大，被居民稱為「橋和夜市」，最後也新北市府強制拆除。

內政部官員透露，這次開放乙種工業區讓臨時攤販使用，主要是苗栗縣政府提出的建議及需求，認為許多工業用地閒置太可惜，若能開放臨時攤販使用，不失活化土地。

然而，經濟部工業局強烈反對，認為工業用地有其政策目的，若開放供臨時攤販使用，恐造成工業用地流失。對此，內政部認為，臨時攤販只是臨時性設施，非屬固定建築物及永久性設施，且多利用閒置空地營業，時間大部分也都在晚上，不致於影響既有的產業用地規畫；因草案還在預告期間，若各界有意見，會蒐集看法後再討論、決定。

這次《都市計畫法台灣省施行細則》翻修，除了放寬讓臨時攤販可在乙種工業區營業，過去住宅區禁止設置「溫泉浴池」，但為因應地方溫泉觀光發展，此次草案也參考了交通部觀光局的意見，只要認定確實有發展溫泉觀光的需求，就可在住宅區設置溫泉浴池。

此外，搭配社會住宅政策，草案參考桃園、台中的作法，只要私人建築物留設總樓地板面積600平方公尺以上作為社會住宅使用，可免計容積，並給予一定容積獎勵。因應高齡化及行動不便者的需求，草案新增規定，鼓勵小基地新建或改建時增設電梯；只要是住宅區及商業區內，高度在5樓以下、建築面積在70平方公尺以下的建物設置電梯，可免計建築面積及容積，而各層免計樓地板面積則以10平方公尺為上限。

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