2023年10月7日爆發的以色列與巴勒斯坦衝突，正在改變原先破碎的地緣政治格局，藉由調停衝突的外交穿梭，中國對於伊朗、敘利亞、沙烏地阿拉伯等國的影響力正在增加，逐漸化解中東原有的矛盾，形成價值認同一致的地緣政治社群。

反觀美國與西方國家在支持以色列的立場上則日漸分裂，加薩走廊的人道問題導致歐洲國家的輿論與美國相左，甚至連英國新任首相施凱爾（Keir Stamer）也不再反對國際刑事法院（International Criminal Court）逮捕以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的立場。

一消一長之間，中國與其盟友正在整合原先破碎的中東地緣政治，而美國在中東問題卻逐漸面臨孤立，這也是自冷戰結束以來，美國在中東地區最為弱勢的時刻。

中東將不再是「破碎帶」

美國地緣政治學者伊斯特（Gordon East）借用地質學的「斷層」概念，在垂直層面的水平運動產生岩層的破碎，提出地緣政治的「破碎帶」（Shatter belt） ，地理範圍從黑海、高加索、以及中東地區，並且延伸至非洲的薩赫勒（Sahel）地區。「破碎帶」通常位於地區強權的權力投射極限，地理上則處於海陸交接之處，內部呈現高度分裂，而且易於發生衝突，通常與內新月灣地帶（inner crescent）的範圍重合。

「破碎帶」通常也位於世界體系的邊陲區位，缺乏可持續發展的在地化產業，高度仰賴自然資源或是勞動力的輸出，並且仰賴發達國家的資本投入，依靠外債或是國際發展計畫促進經濟發展。「破碎帶」的另一個特色是文化與文明的多元性，僅以中東來看，似乎有大部分處於回教的影響範圍，實際上卻是跨越突厥、阿拉伯、波斯，與庫德族等多個群體，各方對於回教的詮釋也有歧異，在西方國家殖民之前便有的部落傳統，更加劇了後來帝國主義劃分後的破碎性。

地緣矛盾因中國進入而和緩

第二次世界大戰後經由列強劃分的中東政治地圖，一度使得中東各國難以團結，雖然在以色列復國和以阿戰爭的衝擊下，一度讓阿拉伯國家得以短暫團結，1972年由利比亞倡議的阿拉伯共和國聯邦，卻在第四次中東戰爭結束後就解散。由土耳其提倡的泛突厥斯主義，則是直接面對俄國在中亞地區的阻礙，哈薩克的維持拜科努爾太空發射基地（Baikonur Cosmodrome），以及中亞駐軍攸關俄國在歐亞大陸心臟地帶維持影響力。

歷史上阿拉伯、土耳其與波斯三大文明呈現犬牙交錯之勢，複雜化當地的社群認同和地緣矛盾。冷戰時期的美國因此能分別與以色列，阿拉伯和土耳其建立單邊關係，藉以與俄國支持的伊朗和敘利亞對峙，看似難以出現統合跡象的中東地區，卻由於中國推動「一帶一路」需要安全的地緣情勢，逐漸出現和解的徵兆。

7月23日，中國邀集巴勒斯坦各界領袖在北京與會，巴勒斯坦對立的哈馬斯和法塔赫，以及巴勒斯坦主要派系簽署《關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》，取代美國以往協調巴勒斯坦各派的角色。幾乎在同個時間軸，美國和以色列不只面對歐洲國家的離棄，以色列總理納坦雅胡在7月25日於美國國會的演說也遭受國內的冷遇，甚至連副總統統賀錦麗（Kamala Harris），也以「另有行程」為由缺席。

以色列總理納坦雅胡7月25日於美國國會的演說遭受冷遇，甚至連副總統統賀錦麗也以「另有行程」為由缺席。（資料照片／美聯社）

中俄斡旋敘利亞與周邊國家關係

作為各方要衝的敘利亞，原先與同時與土耳其與沙烏地阿拉伯的關係不睦，但是在2023年以來也逐漸走向緩和，並且走出地區性的孤立。2023年3月10日，伊朗和沙烏地阿拉伯經由中國的斡旋走向和解，敘利亞也恢復阿拉伯國家成員的身份。5月27日，敘利亞與沙烏地阿拉伯也恢復相互派駐大使，沙烏地阿拉伯與伊朗之間的主要矛盾皆以化解。

2023 年 3 月下旬，土耳其減緩對敘利亞的經濟制裁，2024年6月，土耳其國防部釋放從敘利亞撤軍的訊息，敘利亞也正面回應「撤軍是改善兩國關係的基礎」。7月25日，普丁訪問敘利亞的行程，表示將協助改善與土耳其的關係，如今的土耳其與敘利亞有望解決敘利亞內戰的問題，共同對以色列施加壓力。

7月29日，厄多安（Recep Tayyip Erdogan）在故鄉里澤（Rize）表示「土耳其可能進入以色列」，言論幾乎碰撞北約國家的底線，即使土耳其並未派兵，藉由援助敘利亞和伊朗，間接支持巴勒斯坦對抗以色列，也將造成以色列幾乎與中東各國敵對的情勢。

各國關係緩和 美國難以「權力平衡」

面對各國關係逐漸緩和的中東各國，美國將更難藉由不同勢力之間的「權力平衡」，維持在中東的優勢戰略地位。過往美國以第五艦隊和駐軍於波斯灣地區，幫助沙烏地阿拉伯以制衡伊朗，透過土耳其的北約身份制衡敘利亞，如今各方的關係日漸緩和，美國將更不容易找到施展權力的支點。

中俄兩國策略性劃分中東

經由中俄兩國分別穿梭而逐漸整合的中東，短時間內仍未必能解決「破碎帶」的經濟與發展問題，但是中俄兩國已有劃分地緣勢力的跡象，在共同的目標實現之前，在中東地區仍有合作的空間。敘利亞和伊朗在傳統上較為親近俄國，沙烏地阿拉伯與波斯灣地區較為親近中國，土耳其則憑藉歐亞陸橋的自然優勢在西方與中俄之間處處逢源。

作為美國在波斯灣最重要的軍事存在，美國沙烏地阿拉伯持續50年的石油美元協議面臨人民幣的挑戰，2024年的沙烏地防務展更是成為展會亮點。7月份，美國也傳出有意出售F-35給沙烏地阿拉伯，藉此阻絕中國出售FC-31的可能性。

反觀美國在中東僅剩下以色列作為盟友，而且歐洲國家將不再力挺，近日哈瑪斯領袖哈尼雅（Ismail Haniyeh）遭遇暗殺，以色列若被視為背後主使，中東的衝突恐面臨長期化，屆時美國勢必得從烏克蘭或印太地區抽掉資源，包括瀕臨告罄的無人機和各式先進彈藥庫存。進一步從地緣政治板塊的變遷來看，統合後的中東將壓縮西方國家在地中海東岸的影響力，甚至進一步從內新月地帶退縮，歐洲將回到十一世紀十字軍東征時期被伊斯蘭世界包圍的局面。

面對歐亞大陸的長期地緣博弈，烏克蘭與中東都是距離心臟地帶最近之處，眼下烏克蘭戰局不甚樂觀，中東地區也逐漸凝聚成一致的地緣社群，印太地區的邊緣地帶之爭對於美國將更為重要，對於印太盟邦的期許和壓力也將不同以往，以北約標準一視同仁，或是提出更高的防衛資源投入標準，將是日韓台各國得共同正視的問題。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人，東協經濟貿易文化發展協會研究員