中國日前公佈中共中央直屬機關十九大代表名單，涉台部門官員中未見國台辦主任張志軍列名，外界視為國台辦人事將全面洗牌癥兆，北京更已傳出張志軍可能將轉任全國政協港澳台僑委員會副主任的消息。至於下一任國台辦主任人選，消息人士透露，唯一躋身十九大代表的副主任陳元豐並非內定人選，高層規劃由黨務系統空降人選；至於是否可能如圈內傳言，由中國人民解放軍總參謀部（總參）系統人選出任，則成為判斷下個階段北京對台政策是硬是軟的關鍵指標。

中國8日公佈中直機關十九大代表名單，台灣關切的涉台機構官員中，僅國台辦副主任陳元豐一人列名；近兩年頻遭點名去職的張志軍，則未列名其中。相較起十八大時，當時的國台辦主任王毅及陳元豐共兩人進入名單，張志軍未出任十九大代表，被解讀為確定去職的癥兆。

消息人士指出，今年64歲的張志軍若在明年3月卸任，是「屆齡退休」而非遭撤換；對照近兩三年不斷出現中共總書記習近平對張志軍工作表現不滿的說法，加上張志軍任內的國台辦，是中共反腐行動中少數有首長在任上遭「雙規」撤職的中央直屬機關，張志軍能以屆退的方式卸下職務，「算是很客氣了」。

據北京消息透露，張志軍去職一事約在今年稍早已經確定，當時便傳出可能轉調全國政協港澳台僑委員會副主任的說法，唯此一說法至今尚未獲得證實。事實上，全國政協港澳台僑委員會今年可說是流年不利，2月時，前海協會副會長、曾任國台辦主任，兼任港澳台僑委員會副主任的鄭立中，因「嚴重違紀」遭撤職；3月的兩會前夕，主任孫懷山更因嚴重違紀遭調查並「雙開（開除黨籍及公職）」。若張志軍果真調至此一單位出任眾多副主任之一，也可看出中共高層對其的不滿。

下一任國台辦主任會是誰？

相較張志軍的去處，外界更關切國台辦正副主任的人事安排。北京消息透露，十九大之前的人事布局中，「政」的系統已大致底定，「黨」系統則尚在舖排之中，因此國台辦主任人選可能不會如王毅和張志軍模式，從政務機關選才，而更可能是黨務系統人馬進駐。另有傳聞指出，鑑於兩岸關係不佳，對台系統鷹派抬頭，因此可能由「總參」人選出任；對此說法，消息人士坦承目前尚難論斷，但確實將是判斷下個階段北京對台政策是硬是軟的關鍵指標。

事實上，張志軍未列名十九大代表名單，僅是外界觀察對台工作人事變動的跡象之一。日前兩岸經貿重大年度活動「昆山電子電機暨設備博覽會」開幕，去年應邀致詞的海協會會長陳德銘未出席，而原定出席的副會長蔣耀平也臨時稱病缺席，引發外界議論可能與人事調整有關。據知情人士指出，中共進入十九大之後，對台工作系統全面洗牌是必然之事，海協會高層人事與國台辦配套調整，並不令人意外。

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