民眾黨主席柯文哲配偶，也是台北市立聯合醫院小兒科主任的陳佩琪，日前在其臉書娓娓道來，為什麼以自己小孩的名義開設「智堯資訊傳媒有限公司」。他說，因為民眾黨計畫2028年總統選舉，需要有個場所可以凝聚支持者，所以他興沖沖負責咖啡店的籌措。他也知道公務員不能當公司負責人，故借用小孩的名義，並自己掏出十萬元當作資本額成立公司，並完成設立登記。此事遭到檢舉後，陳佩琪雖然承認自己違法，承諾會去「撤銷」還未有正式帳戶的公司，卻另外開了「地圖砲」，要主管機關清查所有未登記實際經營者的公司，一同予以開罰。

陳佩琪的所為是否如他說的一般雲淡風輕呢？

陳佩琪是公立醫院的主管，具有公務員身分是無庸置疑，因此依據公務員服務法的規定，原則上是不能擔任公司的負責人，這一點他在自己臉書也有聲明。不過他為了規避法律，以為找了自己的小孩作為人頭，就能繞過法規，事實卻不然。銓敘部99年8月31日部法一字第0993243311號書函就表明，公務員若「實際」參與公司的籌集設立，即違反公務員服務法所訂「不得經營商業」的規範。另外銓敘部95年7月20日部法一字第0952678502號書函提到，對於公務員以配偶名義登記公司負責人，但實際負責該事業營利者，仍有違反公務員服務法所說，公務員不得經營商業的規定。在公司法的第8條第3項，針對雖非名義上的董事，而實質上執行董事業務或實質掌控公司營運之人，即為所稱的「影子董事」，必須和公司法裡的董事負相同民刑事與行政罰責任。

在陳佩琪的這個案例，他只能去辦理公司「解散」，而非「撤銷」，撤銷必須是行政機關所為。公司一旦設立登記完成就有了法人格，公司的帳戶名稱有沒有從登記在股東名下的帳戶名變更為公司名稱，並不影響法律效力。又依據他自己的陳述，他是公司設立時負責集資等相關籌備事務的主事者，如果公司有營業行為，他也是負責營運的人，每個環節都與他的小孩──這位形式上的董事沒有關係。所以陳佩琪不僅只違反公務員服務法「不得經營商業」的規定，他借小孩的名去登記公司負責人的行為，屬於利用迂迴手段來規避強行規定，是「脫法行為」，並且送到主管機關的申請書件更可能涉及不實之事實，構成「使公務員登載不實罪」。有限公司設立須繳交的文件當中，股東同意書、董事同意書及房屋租賃契約(如果需要)，都必須要有陳佩琪的小孩的簽名或蓋章。

請問陳佩琪，這些文件都是出自你小孩之手嗎？還是你擅自作主呢？而我們任公務員的，剛報到時，甚至就在最近一再被要求切結沒有「兼職」的承諾文件，那台北市聯合醫院的政風室及人事室，該好好調查這件「有礙公務員觀瞻」的案子，好讓我們基層公務員信服案件的偵辦沒有大小眼之分。

這邊向陳佩琪提供一項錦囊妙計，讓你參考看看。民眾黨既然在立法院有八席立委的席次，有黨團可提出法案，何不趁這次喊出公務員服務法修法，讓公務員得以兼職，不但替你自己解套，更能爭取廣大公務員的選票，何樂而不為？好好幫柯文哲任北市長的時候，完全無視公務員倫理及專業，踐踏公務員的尊嚴，做一個懺悔的「動作」。

※作者為現職公務員