「菸害防制法」2023年3月22日實施，全面禁止電子煙並納管加熱菸。新法上路一年多，加熱菸還沒在台合法上市，衛生福利部國民健康署8日二度預告「菸品禁止使用之添加物」草案，將原先禁止花香、果香、巧克力、薄荷4種口味，擴大為禁止27種添加物，等同幾乎禁絕市面上絕大多數加味菸產品。

之所以擴大禁止27種添加物，國健署菸害防制組組長羅素英說，是參考美國、歐盟等的做法。預告禁止的添加物，包括：香莢蘭醛、麥芽醇、桂皮醛、向日花香醛、紫羅蘭酮、大馬酮等，理由是這些都是菸品成分申報時常見的添加物，可以合成包括焦糖、奶油、玫瑰、香草、覆盆子、杏仁等常見口味，她認為做法務實可行，且與國際接軌。

她也引用國健署的調查表示，國內每10個吸菸青少年中有4人使用加味菸，其中國高中女生使用率達6成、高於男生，成年女性使用加味菸的比例也高達4成多，主因是加味菸較無辛辣刺激味，提高可口性甚至成癮。

這個說法，美其名是爲了降低台灣吸菸人口、打造健康台灣。但國外研究發現，美國食品藥物管理局（FDA）2009年已禁止加味菸，但加味菸仍在網路隨手可得。一項由南加州大學Keck醫學院所作的研究發現，販售菸草的網站高達72%有違法菸品廣告，其中34%有販售違法菸品，讓研究人員驚訝：「民眾對非法菸品的興趣比合法菸品高」。

類似情形也發生在南非。2019年新冠肺炎疫情肆虐，南非政府為防止疫情擴散，下令全國禁售香菸，結果有癮君子用高達行情3倍多的價格轉向黑市購買。

這些國外的例子可說明，要減少吸菸人口，不是單靠官方大力禁止菸品就能達到效果。加熱菸還沒在台灣上市，衛福部就試圖用擴大禁止添加物之名、行禁止加味菸之實，極可能引起吸菸民眾反彈。

國內加味菸市占率約12%、每年銷售量高達約2億包。若因為擴大禁止添加物，導致民眾轉向黑市購買來路不明加味菸，等同是把國人健康暴露於更大的未知風險中，台灣每年將損失高達百億元菸捐菸稅，政府決策前應更加審慎。

※作者從事自由業