在中國，進入編制內的「鐵飯碗」一直被視為人生的一大勝利。除了通過正常考試進入體制內，靠關係、走後門先進入事業編，再透過借調進入政府系統，也成為眾人皆知的途徑。中國政府雖然意識到這一現象，但在面對高失業率的背景下，如何堵住不公、平息民怨，仍然屢禁不止。

近期，作為考編大省的中國山東省，再度推出《省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見》，再次引發輿論關注。所謂的「事改企」是否意味著山東省屬事業單位的十萬人將全部轉為企業員工？事實並非如此。2014年推出這類改革雖不時推陳出新，但往往效果有限，彷彿周處除三害般，只是傳說，難以實際推動。

孟加拉抗議事件的借鑑

近期孟加拉國的抗議事件以及總理哈西娜的辭職，也揭示了類似的社會矛盾。這場抗議的根源在於公務員配額制度，1971年獨立之後最初為照顧參與獨立戰爭的老兵及其後代，政府保留了30%的公務員職位。然而，隨著失業率上升和大學畢業生人數增加，這一制度逐漸引發了廣泛的不滿。

2018年，孟加拉國曾因這項制度爆發全國性抗議，政府被迫取消配額制。然而，2023年6月，孟加拉高等法院裁定恢復這一制度，進一步激化了矛盾，導致了更大規模的抗議和數百人的死亡事件。儘管政府嘗試妥協，將老兵後代的配額從30%降至5%，但民怨已經無法平息，最終導致哈西娜辭職外逃。

中國的血統論與官場潛規則

在中國，血統論在政治中依然有影響力。文革時期，遇羅克的《出身論》曾揭露了所謂「老子英雄兒好漢，老子反動兒混蛋」的虛偽性，直接挑戰了中共的家天下理論，最終導致他被迫害致死。這種血統論的影響力延續至今，許多官員子弟依然享有相對優越的地位，陳雲曾言「自己的子孫不會掘咱們的墳」，為這種現象作了註腳。

此外，中國官場的潛規則和陋習，也使得「鐵飯碗」的公平性進一步受損。近期，江西萬年縣委書記毛奇（1982年）被舉報性侵女下屬的醜聞曝光，引發公眾熱議。案外案，而該縣常務副縣長吳謙謙（1980年）的履歷則更令人質疑，他被指出在未滿16歲時就通過中專畢業進入政府工作，令人質疑其背後是否存在不當操作。

另一例子是北京清華畢業的高材生馬翔宇（1992年），以學霸考進故鄉公務員，他在江蘇園區工作多年，恐怕除了不同流合污以外，就是血統不純難已升遷，最終選擇舉報上司的貪污行為。他表示，希望此事能促使當地公務員依法履職，而不是在違法與被打壓之間二選一。

鐵飯碗的未來與潛在風險

如今，中國每年大學畢業生人數已突破1300萬，高失業率加劇了就業壓力。在這種情況下，中共面臨如何確保「鐵飯碗」公平性的嚴峻挑戰。如果不能有效解決這一問題，孟加拉的抗議火種可能會在中國引發類似效應。

官場中的血統論和共犯結構，正逐步削弱公職系統的公信力。在劣幣驅逐良幣的情況下，「鐵飯碗」恐怕成為中國政權穩定的潛在破口，這一問題不容忽視。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。