行政院於4月中推出「前瞻基礎建設計畫」，或許是因為計畫名稱取名不妥當，又或許是因為「前瞻計畫」涵蓋範圍太廣，導致細節內容編列不夠完善，讓在野黨有理由大肆杯葛，引起社會關注。姑且不論過程如何，至少行政院有將在野黨所提的少子化、食安、人才教育等意見，在新版「前瞻計畫」中單獨列出項目來執行。

但我們要問的是，難道行政院最初的「前瞻計畫」版本沒有提出跟上述意見相關的計畫項目嗎？其實是有的。再換個方式來看，難道行政院各部會在常年預算中沒有編列相關經費嗎?事實上也是有的。所以在野黨一直呼籲要將少子化等議題列入「前瞻計畫」，以及批評最新的「前瞻計畫」預算中「少子化」項目編列經費太少等等質疑，都讓人滿頭霧水。

為何會有這樣的疑問？首先，衛服部已經在常年預算中編列「兒童醫療補助」、「育兒津貼」、「托育管理制度」等阻止「少子化」現象的經費；其次，在行政院最初版本「前瞻計畫」的「城鄉建設」項目中，也有「友善育兒空間」的增加托育空間計畫；再次，在最新的前瞻計畫第1期特別預算當中，仍有兒童托育計畫。這樣看來，政府一直有在關注並實際執行阻止「少子化」危機的政策作為，難道在野黨的訴求只是想要在計畫中看到「少子化」這個大標題嗎？

此外，若是針對「前瞻計畫」中「少子化」經費編列不足的質疑，我們也可以換個角度來檢視這個議題。首先，針對「少子化」問題，政府已在常年預算及「前瞻計畫」中有相關的鼓勵生育、補助托育等應對政策；其次，「少子化」議題不能只看名稱或內容是否有提到少子化，而是要從整體來看，舉例來說：「前瞻計畫」及常年預算當中，都有關於「長照」議題的政策，一方面因應高齡化人口增加產生的照護需求，一方面也減輕青壯年勞動人口對老年照護的經濟負擔。

再者，「前瞻計畫」的「在地產業園區」和政府的輔導就業、「社會住宅」等政策，為的就是要從根本改善「少子化」的成因，增加青壯年人口就業機會、提升其經濟能力、減輕住房壓力，這些都是要讓年輕人有能力負擔下一代的養育花費，鼓勵並提高他們的生育意願。

部分在野黨民意代表也許是出於關心社會狀況，才建議將「少子化」議題納入「前瞻計畫」之中，而「少子化」確實是當前社會面臨的困境，但政府已經在政策上、常年預算項目以及「前瞻計畫」中，規劃一系列的相關政策、編列相對應的預算，並沒有忽視也沒有遺漏掉「少子化」的問題，直接針對「少子化」問題的源頭做改善：提高年輕人就業機會、減輕年輕人住房生活壓力、增加長照政策軟硬體設備需求。

若在野黨僅僅是因為項目未標明「少子化」，抑或是只看「少子化」單一項目的經費，而忽略政府所規劃的通盤政策，這樣的批評難免有失公允、有所偏頗。我們期待的是由政府帶頭，拿出魄力改革臺灣，解決長年累積的結構性問題，目前政府已經踏出第一步，那在野黨呢？

※作者為智庫研究人員

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