8月26到28日，美國國家安全顧問蘇利文造訪北京。蘇利文訪中的目的是什麼？習近平與王毅接見蘇利文的目的又是什麼？從美國的目的來說，是希望與中國就「全球熱點問題」進行溝通對話，藉以表明立場、以觀後效；就北京的目的來說，北京對全球熱點問題沒有興趣，而是專注於給未來的美中關係「指明方向」，希望在美中關係崎嶇不平的道路上，清除障礙、截彎取直。

蘇利文訪中：目標多元，效果有限

對於這次蘇利文訪中，我用8個字來形容：「目標多元／效果有限」。所謂「目標多元」，是指此行可能為最後一次「拜習會」預先鋪路，也可能力求穩定美國大選之前的雙邊關係，包括警告中國不要介入美國的大選，這可能意味美國已把中國看成一個「留校察看」（probation）的國家，所以要去察看中國是否遵守美國的禁令？所以，蘇利文訪中，可以說是「溝通外交」、「立場外交」或「管控外交」，也可以說是「摸底外交」或「紅線外交」。如果要正面的來看，蘇利文是在執行美國外交傳統上「預防外交」（preventive diplomacy）的概念，也就是通過外交對話與協商，建立透明化的溝通機制，也就是美國所常說的「負責任的管控分歧」，來避免誤判或衝突的發生。

所謂「效果有限」，主要有3個理由。第1個理由是美中之間的矛盾，是一種結構性、基礎性的衝突，是一種「不斷上升的惡意螺旋」，雙方的「核心利益」是互斥的，沒有交集，也沒有共識，不可能因為幾次的外交會晤，就能夠「化干戈為玉帛」。

第2個理由是由於拜登已經退選，所以拜登政府已經處於一種「看守狀態」。即使蘇利文此行與中國達成什麼共識或協議，對於大選之後的美國新政府都沒有主導性與影響力。即使安排了「拜習會」，也對未來的新政府也沒有任何的拘束力。

第3個理由是在這次的會面中，我把中國採用的外交模式稱之為「糖衣外交」或叫「形容詞外交」，也就是「以一大堆的形容詞來包裝對美國一肚子的抱怨」。王毅提出所謂「中美正確相處的5個關鍵點」，美國都不會接受。我舉其中一個例子。王毅說：「美方應當把不支持台獨的承諾落到實處，恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，停止武裝臺灣，支持中國和平統一」。

王毅應該改名「王鬼扯」！

實際上，第一，台灣沒有台獨問題，只有中華民國繼續存在於台灣的事實。「台獨」只是中共編造出來脅迫台灣的藉口。既然根本不存在「台獨」問題，就不存在美國「支持或不支持台獨」的問題；第二，關於恪守「中美三公報」，首先是中國背棄了「以和平方式解決兩岸歧見」的承諾，既然中國宣稱「不排除以武力的方式解決台灣問題」，那就是自己背離了「三公報」的和平原則，既然中國自己「不恪守」，美國有什麼裡由「要恪守」？換句話說，美國沒有必要去恪守已經被對方背棄的任何協議。第三，美國沒有必要「停止武裝台灣」，因為美國是依據「臺灣關係法」保衛台灣，以避免台灣遭受中國的武力威脅。美國所講的「避免衝突」就是這個意思！美國不是「武裝台灣」，而是「協防台灣」。也就是根本不存在中國指控美國所謂「以台制華」的問題。

最後，依據美國長期以來主張兩岸問題的解決必須尊重兩岸人民的意願，所以美國不會支持中國的和平統一，因為中國所主張的「統一」，無論是武力的還是和平的，從來就不曾也不會尊重台灣人民的意願。因此，所謂「中國統一」，本質上就是美國所反對的「改變台海現狀」。

習近平「四個沒有變」更像似「四個騙」

至於習近平在接見蘇利文的時候，提出了「中美關係四個沒有變」，分別是 :

1，中國致力於中美關係穩定、健康、可持續發展的目標沒有變；

2，按照相互尊重、和平共處、合作共贏處理中美關係的原則沒有變；

3，堅定維護自身主權、安全、發展利益的立場沒有變；

4，賡續中美人民傳統友誼的努力沒有變。

就第一個「沒有變」來說，那中國霸占整個南海主權，衝擊美國「自由開放的印太」的原則，這是習近平所謂「穩定、健康、可持續的」目標嗎？就第二個「沒有變」來說，中國一再拒絕美國邀約參與「美中軍控會議」， 一再不聽美國的勸阻而暗助俄羅斯，這些都叫做「合作共贏」嗎？就第三個「沒有變」來說，這裡的關鍵詞是「自身」，也就是只有中國自身的主權應該堅定維護，至於完全不屬於中國主權範圍的台灣，以及受到俄羅斯任意踐踏的烏克蘭主權，則可以堅定的破壞！就第四個「沒有變」來說，美國公民對中國的惡感已經高達6、7成以上，試問中美人民的傳統友誼如何賡續？所以，所謂「四個沒有變」，就是大大的「四個騙」！

蘇利文與虎謀皮，徒勞無功！

所以，蘇利文所推動的「預防外交」，可能什麼都預防不了！拜登政府以及由布林肯和蘇利文執行的對中政策，可以概括為12個字：設置護欄、管控分歧、避免衝突。但是，這一套政策對別的國家也許有用，唯獨對中國是無效的！實際上，在美中關係上，所謂「護欄」，究竟是鐵欄杆？還是竹籬笆？攔不攔得住？所謂「管控分岐」，其實是越管控越分岐，至於避免衝突，其實是越避免衝突越多！我的結論是：蘇利文的中國之行，是一場虛幻的「外交夢遊」；外交，對中國來說，只有8個字：與虎謀皮，徒勞無功！

※作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人。