中國近年來迅速崛起為全球第二大電動車出口國，2023年其電動車總出口值增加70%，達到341億美元，其中近四成的電動車出口至歐盟。由於中國製電動車的價格通常比歐盟生產的同類型車款便宜20%，預計到2025年其在歐洲市場的佔有率將由8%增至15%。然而，這種低價電動車的大量輸入，正在引發歐盟對其依賴程度過高的擔憂，猶如過往歐洲對俄羅斯能源的依賴。倘若中國藉由供應鏈戰略操控，歐洲將面臨原料價格飆升和供應短缺的潛在危機，並對汽車製造業帶來嚴重的就業壓力。

關稅措施：歐美的防守反擊

面對中國廉價電動車的衝擊，歐盟和美國紛紛採取關稅措施。2024年6月，歐盟執委會宣布從7月4日起對中國進口的電動車實施臨時性關稅，美國也在5月對來自中國的電動車、鋰電池等商品提高了關稅。中共政府隨後宣布對歐美商品展開反傾銷調查，並計劃向世界貿易組織（WTO）提起訴訟。中方聲稱，其電動車產業的競爭優勢來自市場規模和公平競爭環境，而非政府補貼。然而，事實上，中共政府自1995年起便已將電動車納入多個五年計劃，並透過各種補貼和優惠政策大力扶持該產業。根據戰略與國際問題研究中心（CSIS）的數據，2009年至2023年間，中共政府已投入約2309億美元的補貼。

中共的產業政策模式在推動電動車產業的同時，也引發了產能過剩的問題。特斯拉和比亞迪的激烈價格戰正是這種過剩競爭的直接表現。由於補貼和政策支持的不透明性，外界難以估算中共實際的補貼規模。與歐美的市場自由競爭不同，中共的補貼形式涉及政府引導基金和國營企業的合作，使得其對外部市場造成不公平競爭壓力。這種不透明的操作方式，不僅讓外國企業感到不安，也成為全球經濟秩序不穩定的重要因素。

中國廉價電動車衝擊歐洲市場的深層原因

中國的電動車出口並非純粹的市場行為，而是深受中共產業政策影響。中共以低價傾銷策略爭奪全球市場份額，對歐洲和美國的汽車產業和就業造成直接衝擊。中共在貿易和經濟領域的不透明行為，使其自稱的“反對貿易保護主義”言行不一。事實上，中共的產業政策不僅加劇了全球產能過剩，也助長了各國的反全球化情緒。歐美和其他國家愈發意識到這種依賴所帶來的風險，進一步加強了對中國商品的貿易防禦措施。

中共聲稱支持經濟全球化，但其實施的產業政策和補貼措施卻反映了相反的行動。中國應放鬆黨國體制對經濟的過度干預，健全國內社會福利制度，提升國內消費能力，才能真正減少對外部市場的衝擊，並助於全球逐步重建更公平互惠的貿易秩序。只有通過更為透明和公平的競爭，中共才能有效融入全球經濟體系，並改善其與主要貿易夥伴的關係。

※作者為中共研究人員