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【魚果市場案】彭振聲主持「減項發包」關鍵拍板會議 柯文哲遭控涉圖利中工50億元

胡宥心 2024年09月07日 19:10:00
魚果市場花125億元只蓋出「空殼大樓」,後續又追加50億,柯文哲「減項發包」被質疑圖利廠商。(合成畫面/張哲偉攝、中工提供)

魚果市場花125億元只蓋出「空殼大樓」,後續又追加50億,柯文哲「減項發包」被質疑圖利廠商。(合成畫面/張哲偉攝、中工提供)

柯文哲弊案再添一樁?柯任內通過台北市第一果菜及魚類批發市場改建案,威京集團子公司中華工程公司以125億元得標,卻只能蓋出「空殼大樓」,若要完備所有功能要再追加預算,最後總造價將超過200億元,遭藍綠議員質疑柯文哲「減項發包」,先以便宜價錢標出、再逼議會不得不通過預算追加,且追加預算合約只獨厚中華工程,質疑有圖利之嫌;《上報》追蹤拍板「減項發包」的關鍵是2019年10月14日時任副市長彭振聲主持的「策進作為會議」、8天後市長室簽章通過,流標三次的改建案,三個月後就被中華工程標走。

 

 

花125億蓋「空殼大樓」 追加50億預算全由中華工程承包

 

檢視工程合約書,起初的125億元金額,只能蓋到5樓以下,也沒有停車場、中央空調、機電中心樓層、營運用冷鏈系統,因此被質疑125億蓋了個「空殼大樓」,若要不讓魚果市場變成爛尾樓,包含果菜市場的6樓與漁市的6、7、8樓都要額外編列預算,目前北市府在5月議會上會期提出49.93億元工程追加預算,如今隨著柯文哲弊案連環爆,也讓外界質疑追加預算已經快追上當初招標預算的一半,啟人疑竇。

 

「第一果菜市場及萬大魚類批發市場改建統包工程合約」,只能蓋到5樓以下,沒有停車場、中央空調、冷鏈系統等設備。(取自台北市府廉政平台)

 

民進黨議員簡舒培指控,第一果菜及魚類批發市場改建工程因「減項發包」,強迫繼任的蔣市府買單,涉嫌圖利威京集團旗下的中華工程新台幣50億元,且因為合約簽訂的關係,果菜市場與魚市場的後續工程,仍是中華工程繼續承包,無法另外招標。

 

 

 

彭振聲主持「減項發包」關鍵會議 柯文哲8天批准

 

追查北市第一魚果市場改建過程,該案在2009年前市長郝龍斌時代核可魚類批發市場單獨改建,2016年果菜公會建議魚市跟果菜市場一起改建,2017年10月柯文哲市府起初規劃一次改建分階段施工,編列150.9億元經費,最後議會通過140億元;期間工程二次流標,市府組成「策進作為會議」專案小組,2019年10月14日第二次會議,決定將第六樓以上的樓層變成「後續擴充」經費,等同減項發包,之後再編預算追加,該會議也是決定減項發包關鍵。


《上報》記者追查「發包策略與策進作爲」會議內容顯示:該會議由時任副市長彭振聲主持,會議結論提到「後續發包招標策略調整以下要項:有關廠商反映工程發包預算不足部分,將地上6層以上樓層納入後續擴充,其餘主體工程之每坪造價調整至14萬元以上;後續擴充樓層所需經費,請市場處按計畫期程適時辦理追加預算。」

 

2019年10月14日「策進作為會議」專案小組第二次會議,成為減項發包關鍵會議,由時任副市長的彭振聲主持。(資料照片/張文玠攝)

 

8天後的10月22日市長室會批准,同意「第一果菜(含堤內中繼)及萬大魚類批發市場改建統包工程」第2次流標策進作為,本案同意後續發包策略及策進作為。同意農產大樓與漁產大樓只蓋6樓以下,6樓以上是後續擴充,如此一來就可以把主體工程每坪造價調高到14萬元,至於後續擴充的部分,則由得標的包工廠商估算提出後,市場處追加預算;在歷經第三次流標後,這個「減項發包」的標案,在3個月後(2020年1月6日)由威京集團子公司中華工程以125億元得標。

 

柯文哲火速批准魚果市場減項發包,與追加預算合約,被藍綠議員質疑圖利廠商。圖為開工典禮。(資料照片/蔣銀珊攝)

 

 

魚果市場蓋到好恐需耗200億 柯文哲遭疑圖利廠商

 

由於是減項發包,引發台北市議會的財建委員會高度注意,當時召集人為議員鍾小平,委員會決議指出,預算編列不夠周延、為了爭取時效減少樓層發包「確有不妥」,應該儘速提對策送交財建委員會備查。

 

柯市府減項發包項目引發議會財建委員會關注,召集人鍾小平認為預算編列不夠周延,應該提對策備查。(資料照片/王侑聖攝)

 

為了讓「減項發包方案」順利招標,在財建委員會決議後兩週(2020/12/26)市場處趕緊將「對策報告」送到市議會,報告中提到,因為工期長達7年,又需要營運跟改建一起,因此營運與施工動線交織,不但施工時間長,成本也會高於一般工程。決議發包工程為126.4億元,至於果菜市場大樓的6樓和魚產市場大樓的6、7、8樓將採取後續擴充;追加預算的部分,報告中已粗體字強調「實際追加預算金額須由本案得標之統包工程廠商詳細估算而定。」最後由中工以125億元拿到該標案。

 

但工程合約內容讓藍綠議員不滿的就是標案的125億元只蓋了一個空殼,其他包含6樓以上樓層、中央空調、農產漁產市場最重要的拍賣系統,卻需要另外追加預算去支應,且依照合約規定,仍是由中華工程承包,根據市府初步估算,要蓋好一個完整、有冷氣、蔬果漁產冷鏈系統、停車場跟有6樓以上的農漁果菜市場,金額恐要超過200億元,這也是讓外界質疑柯文哲市府任內是否有圖利廠商嫌疑之處。

 

蔣萬安上任後北市府在5月議會上會期提出49.93億元工程追加預算,預估整個工程恐耗費超過200億元。(議員簡舒培提供)

 

 

主契約附加調整條款 中工:可依物價指數彈性追加

 

中華工程也在議員質疑後發聲明表示,經審慎評估後方決定在工料等物價齊漲的環境下,仍投入重要的地方建設,期望回饋地方,因此才參與第三次投標。但第三次投標僅有中工參標但仍流標,直到2020年1月6日進行第四次公開招標,仍僅有中工1家投標,最後以新台幣125億餘元決標。

 

中工指出,關於追加50億元,依據資料顯示是包含2019年11月18日第三次公開招標公告載明地上6層以上樓層建築工程屬後續擴充工程之預算金額24億元,此外契約並有約定物價調整條款,係依照行政院主計總處發布之營造工程物價指數規定。(責任編輯:殷偵維)

 




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