美國財政部次長夏包本周率團訪問北京,展開中美經濟工作小組第五度會議。(取自美國商務部)
美國財政部本周派出代表團前往北京訪問,預定將在19與20日兩天和中國官員舉行會議,在世界兩大經濟體之間競爭日趨激烈之際加強雙邊溝通,同時強調對中國商品湧入世界市場的擔憂。
華爾街時報(WSJ)報導,美方代表團是由財政部負責國際事務的次長夏包(Jay Shambaugh)率領,並且包括聯準會(FED)官員。這次會議也是中美兩國去年成立經濟工作小組以來,所舉行的第五度舉會議。夏包表示:「重要的是,我們必須有一個有彈性的管道,與我們的(中國)同行討論一系列經濟話題,並且討論我們同意的領域,尤其是我們不同意的領域。」夏包指出:「在我們此行期間,我們將進一步討論中國的宏觀經濟失衡和產業政策,這些政策可能對美國和世界各地的工人和企業造成重大損害。」
在中美新一輪經濟對話中,夏包等人將以財長葉倫(Janet Yellen)4月訪問中國期間提出的警告為基礎,葉倫當時指出中國的龐大產能已經過剩,損害到他國利益。而當中國國內需求疲軟之際,北京當局卻提高生產能力,並將過剩產能轉移到海外。這項政策選擇反映了中國領導人習近平對建立全方位產業供應鏈的重視,該供應鏈可以減少中國對外國產品的依賴,同時也會增加世界其他國家對中國的依賴。 但到目前為主,這樣的政策已經對世界各地的產業產生了擠壓作用,引發新一波全球貿易戰的擔憂。
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中國的許多貿易夥伴,從美國、歐洲到甚至一些被認為對北京相對友善的亞洲國家,都在提高關稅和其他貿易壁壘,以抵禦廉價的中國商品。不論是美國、歐盟還是其他國家都擔心,在國家補貼的幫助下,中國的出口浪潮可能會壓垮其他國家各自的產業,導致失業和企業倒閉,從而重演20年多年發生所謂的「中國衝擊」,當時諸如鋼鐵等中國出口的廉價產品席捲了全球市場。這次,對許多已開發國家來說,風險更大,因為中國的政策直接針對西方希望培育的核心產業,例如電動車和再生能源。
相對的,北京方面駁斥了有關生產過剩的警告,認為這是以美國為首的西方壓制中國崛起的藉口。北京當局也在世界貿易組織(WTO)向美國的工業實務 發起法律訴訟。此外,這次會議也將討論與中國方面合作的領域,例如許多發展中國家正面臨債務和融資挑戰。中國花費數兆美元透過「一帶一路」基建計畫擴大在亞洲、非洲和拉丁美洲的影響力,現在許多參與其中的國家面臨無法償還債務的壓力,因此展開多邊談判以期獲得債務減免。