朴槿惠貪汙醜聞案　揭弊者人身保護若身心傷害可獲補償

讚 730

盧禮賓 2017年07月22日 17:00:00

遭彈劾下台的南韓前總統朴槿惠，兩名關鍵吹哨者，是讓朴槿惠收押偵辦重要關鍵。(湯森路透)

韓國前總統朴槿惠因貪腐以及密友崔順實干政被彈劾下台，背後是「吹哨者」揭祕的結果。兩名關鍵吹哨者，一是崔順實公司管理階層人員，是朴、崔關係的揭露者，另一個是崔的姪女對三星集團和崔的關係提供重要證詞。韓國智慧財產權律師Young-Sun CHUNG，在19日「APEC強化貪污案件揭弊者保護措施交流工作坊」，分享韓國關於揭弊者保護案例，表示去年冬天，韓國人民創造歷史新猷，因為全民參與，化解了政治危機，也強調保護吹哨者的重要。

韓國智慧財產權律師Young-Sun CHUNG，受邀參加19、20日在台北舉辦的「APEC強化貪污案件揭弊者保護措施交流工作坊」，分享韓國關於吹哨者保護兩個著名案例，現代汽車引擎缺失案和前朴槿惠彈劾案，以及對吹哨者保護的看法。

韓國智慧財產權律師Young-Sun CHUNG，受邀來台分享韓國吹哨者保護經驗。（攝影：盧禮賓）

現代汽車引擎缺失案　

揭露者：公司服務25年管理員　

揭露理由：無法接受讓消費者開不安全的車

Young-Sun CHUNG表示，現代汽車引擎缺失案是典型的公眾利益受損情事。現代汽車在2016年9月掩飾引擎缺失，揭露者是在該公司服務25年的一名管理人員金先生，他告訴媒體，良心無法接受讓消費者開不安全的車，因此，韓國交通部強制現代24萬輛汽車強制回收。

她說，之後金先生遭現代汽車報復，2016年11月將他免職，理由是違反公司安全規範，並指控他竊取公司商業機密。「國民權益委員會」下令現代汽車撤回金的免職令，2017年5月復職，但他最後還是決定辭職。

韓國著名的現代汽車，2016年9月掩飾引擎缺失，經由公司員工揭發，促使韓國交通部強制現代24萬輛汽車強制回收(翻攝自：維基百科／Anonyme）

朴槿惠醜聞案　

揭露者：基金會管理者／崔順實姪女

另一案例是前總統朴槿惠醜聞案。Young-Sun CHUNG表示，醜聞核心是兩個基金會，2016年7月媒體頭條報導，當時朴總統介入兩個基金會，為基金會從大財團籌募500億韓元，朴總統和大財團領導人祕密見面，說服大財團捐款給兩個基金會，密友崔順實就利用此兩基金會為私人工具，維護自己擁有的兩家公司的利益。

她說，案件吹哨者來自其中一家公司，他是這家公司管理者之一，對朴和崔之間的關係，是重要揭露者。之後有人稱贊他，有人卻認為他為了奪取崔其中一家公司經營權，而作出此事。另他也遭指控收受官員賄賂，影響在仁川海關的人事案。

另一揭祕者是崔的姪女，她也遭指控從捐款中私吞11億韓元。她對三星集團和崔的關係做了重要證詞，且把崔的電腦提供檢方調查醜聞。因此在2017年獲釋，目前雖陷訴訟，但未羈押。

三星少主李在鎔涉政治醜聞，遭南韓法院逮捕。（湯森路透）

Young-Sun CHUNG表示，吹哨者在韓國往往遭受攻擊，所犯其他罪刑也會被揭露。保護公益揭弊者的重要關鍵，就是保密身分，並禁止任何報復行為。此外，揭弊者刑責減輕幅度，應提出更明確界定。

另一與會韓國代表「國民權益委員會公益揭弊調查與政策部暨反貪局局長」YANG,Donghoon，則介紹韓國保護吹哨者的制度實務。

他表示，韓國有系統性的保護吹哨者制度，是在2002年實施《反貪腐法》開治，保護機制包括身分保密、防止就業歧視，私部門吹哨者則沒有法律保護，為了擴大對私部門吹哨者保護，2011年通過《公益揭弊者保護法》。兩類任何人都可以舉報，但必須用真名。

在韓國揭弊者有三層法律保護，第一層是個別法律，如《上市公司外部審計法》、《政治獻金法》；第二層是特別法，如《犯罪線民保護法》，暴力、毒品犯罪相關法律；第三層是一般法，如《反貪腐法》、《公益揭弊者保護法》，執行機關就是「國民權益委員會」。

在韓國比較特殊的是一般法的保護分兩類：

一是貪腐揭弊者保護，另一是公益揭弊者保護

韓國吹哨者保護制度相當完整，無論貪腐或公益揭弊者保護差不多，包括身分保密，禁止洩漏吹哨者身分，如果洩漏，洩漏者可處刑法的處罰。人身安全保護，如果吹哨者可能遭受人身危險，可要求警政機關保護，「國民權益委員會」也會要求警察提供安全住所，前往作證途中提供保護，以及加強居住地的巡檢。就業權益保護，禁止公司對吹哨者就業或行政上採取任何不利措施，違反可處罰鍰或刑罰，如果確認吹哨者受到報復，必須採取回復措施。吹哨者如參與不當行為，刑責可以減輕，被吹哨者不得向吹哨者求償，除非法律另有規定。