民調發現,有51%的烏克蘭人直到今天仍將「政府機構的腐敗」視為國家最大危機,比例還超過「俄羅斯的軍事侵略」(46%)。(美聯社)
日前聯合國大會開議,烏克蘭總統澤倫斯基再次現身爭取盟友支持。另一方面,中國則以「聯大2758號決議已徹底解決包括台灣在內全中國在聯合國的代表權」說詞,持續推銷它的一中原則全球化。自烏俄戰爭開始,台灣就不免和烏克蘭相提並論,國外智庫、學者、戰略家關於兩者處境的對比,到今天仍未停歇,甚而細細推敲台海會否緊張升級。
台灣會和烏克蘭放在一起看,最直接理由,當然就在兩者都面臨了來自鄰國軍事威脅。一方已和俄羅斯交戰超過兩年半,一方則始終未能擺脫中國武力恫嚇。不過,西方國家除了看到台、烏受極權(核武)國家壓迫的共同點,另方面,直言「台灣不(會)是烏克蘭」,或以兩者差異切入的分析也不少。而後者,似乎又更符合了當下國際氛圍。原因之一,正如同美國財經媒體彭博社在賴清德520就職時所作報導,明白指出:台灣一旦落入中共之手,台積電的設備將立刻陷入癱瘓。這當然是包括美國在內等多個國家所不希望發生的事。
只是,光此經濟面考慮是否就可為台灣提供保護傘(促使西方國家以實際行動遏制中國對台動武)?又難道就是「台灣不(會)是烏克蘭」的唯一立論基礎?倘若真要以烏克蘭為鑑,我們不難發現,原來在西方國家眼中,「台烏的異同」顯然不止於此,也就是台灣的安全保障面向其實更為多元,除了軍備、經濟、地緣政治等現實,哪怕純粹只是討論「台灣是一個什麼樣的國家」,也足以左右他國的支持力道。
就在澤倫斯基於聯合國發表演說的同時,澳洲前國防部副部長兼國防情報組織主任迪布(Paul Dibb)即在《戰略家》(澳洲戰略政策研究所網站)發表文章,寫下:烏克蘭固然重要,但台灣戰爭必定是澳洲最大的擔憂。
其中,迪布同樣提到了台烏間的差異,例如烏克蘭是國際承認的獨立國家,台灣不是,如此國際地位當然不利台灣,不過,迪布進一步還提到了,儘管烏克蘭是一個獨立的國家,它最大困境,卻在於它長期不具獨立的司法,縱有民主,但國家太腐敗,國家腐敗,正是它加入歐盟的主要障礙。
一直以來,貪腐便深深困擾著烏克蘭,整個國家、社會仿佛都養成了尋私解決問題的習慣,賄賂尤其被當成比任何合法機制更有效的常規。貪腐弊端,已不只是加入不了歐盟,更直接阻礙國家發展,破壞民主治理,再使決策永遠偏向少數人的利益,還導致問責機制失控,從公共服務到商業,一面造成重大經濟損害,一面削弱了人民對政府機構的信任,結果每個人都受害。直到烏俄戰爭兩周年(今年2月),歐洲反腐組織(EUACI)對烏克蘭進行調查,發現有51%的烏克蘭人直到今天仍將「政府機構的腐敗」視為國家最大危機,比例還超過「俄羅斯的軍事侵略」(46%)。
《紐約時報》專欄作家斯托克曼(Farah Stockman)曾經直言不諱腐敗就是烏克蘭「房間裡的大象」,道理就在這裡,烏克蘭人其實都知道,腐敗一直是自己民主體制最棘手的威脅。今年7月,專精歐亞政治的智庫凱南研究所(Kennan Institute)也刊出了一篇文章,題為:即使戰爭期間,烏克蘭人也將腐敗視為關鍵問題。內文進而期許烏克蘭繼續打擊國內貪腐,好以此獲取國際盟友信任,並為戰後做準備,因為屆時烏克蘭人比誰都更需要具備對法治和政府機構的信心,否則就算贏了戰爭,國家仍可能倒在貪腐之下,就像布魯金斯學會最早呼籲的:烏克蘭重建基金必須和反貪腐(行動)結合(即使戰爭期間,烏克蘭仍陸續發生國防部長、最高檢察官、情報局長和農業部長等高官貪腐事件)。
回到迪布寫的台、烏差異之一,即台灣不僅是一個民主國家,還擁有獨立的司法,反腐敗表現也比烏克蘭做得更好。迪布所言,可從國際透明度組織Transparency International歷年調查得到佐證,在它2023年180個受調查國家(地區)中,台灣廉潔度排名在第28,雖然澤倫斯基力圖反腐,烏克蘭名次已大幅提升,卻仍在百名之外(從2022年的116名上升到2023年的104名/俄羅斯排141,比烏克蘭更差)。
以烏克蘭為台灣對照,各界或許看到了烏克蘭人保家衛國的決心,相信台灣有為者亦若是,但其他民主國家看到的台灣,另有充滿活力的民主,以及藉由高度透明所維繫的公正選舉,還有,台灣是一個值得信任的「不腐敗國家」。若我們進一步理解貪腐對烏克蘭這一國家的負面打擊和拖累(尤其戰時導致的內外部不信任),並不下於俄羅斯侵略,就不會不知道,追求成為一個「無腐敗國家」,也等於是在積極保台。
※作者為《上報》主筆