隨著技術提升以及業務擴展，全球搜尋引擎龍頭谷歌，以及科技大廠蘋果公司，近年來不斷拓展事業版圖，在國際間無疑享有主宰地位，但同時樹敵不少，也因此被包括歐盟、美國監管單位盯上，其中谷歌近期內就在歐盟法院的判決中取得一勝一負的戰績，雖然逃過了有關廣告業務壟斷、遭歐盟裁定的14.9億歐元罰金，卻逃不過搜尋引擎圖利自家購物服務的24億歐元罰款；蘋果公司更是被裁定必須向愛爾蘭政府補繳130億歐元稅金。

雖然從前述事件可看出為了維持多元性，保障產業創新發展，全球監管機構都正持續強化維護市場競爭環境的努力，然而隨著技術日新月異，以及商業活動複雜程度的增加，恐怕只是國際試圖在產業發展與監控手段之間取得平衡、既漫長且複雜交鋒的序幕。

谷歌長達15年的歐盟法律戰：利用搜尋優勢獨厚購物服務

自從2009年，由英國網路搜尋引擎公司「Foundem」，向歐盟執委會（European Commision）遞交有關搜尋與購物服務的訴狀起，就開啟了谷歌與歐盟之間漫長的法律纏訟，相關訴狀指控谷歌刻意利用其搜尋服務在市場的主導地位，偏厚谷歌旗下的購物服務，且經常出現即便使用者關鍵字詞並未提及，搜尋結果仍會出現谷歌購物服務商品的情形，恐有不公平競爭、損及其他電子商務業者獲益能力之虞。

此案期間歷經2010年歐盟執委會展開調查、微軟（Microsoft）公司以及英國遊說組織「網路市場競爭倡議」（Initiative for a Competitive Online Marketplace，ICOMP）加入指控谷歌搜尋引擎存在「自我偏好」等發展，歐盟執委會（EC）在2017年判定谷歌觸犯歐盟「反托拉斯法」，並且做出24億歐元罰款的裁決，創下歐盟有史以來針對該類行為最高的裁罰金額紀錄，但事實上，該金額僅占了谷歌全年收益的2.5%左右。

對此，谷歌則是一方面提起上訴，一方面開始調整旗下服務架構，使其業務符合「歐盟適足性規範」（EU Compliance Regulations），避免進一步節外生枝。但是在2020年11月12日，仍有135家新創與科技企業，以及30個產業協會聯名向歐盟執委會提出警告，表示即便監管單位已做出裁定，但谷歌行徑並未改變，對於電子商務產業恐造成生存性的威脅。

歐盟旗下最高法律裁決機構、歐洲法院（European Court of Justice）則在今年9月10日，針對此案做成最終裁定，認定谷歌利用搜尋服務獨厚其購物服務的事實存在，且該行為並不符合市場競爭原則，維持歐盟執委會罰款24億歐元的決定。

谷歌與歐盟之間的廣告壟斷爭訟

總部位於英國的搜尋引擎公司「Ciao」向德國聯邦法院遞狀，控訴谷歌旗下Google AdSense服務存在壟斷行為，該案隨後移送至歐盟執委會，並於2010年1月展開調查，微軟雖然在2011年3月、2012年3月、2013年1月以及2014年5月投入類似反壟斷訴訟，但在2016年4月21日撤回該公司以及「Ciao」所提出的控訴。

在2013年3月13日，歐盟執委會的初步評估出爐，認定AdSense服務確有違反歐盟規範之虞，雖然谷歌向歐盟執委會提出多種改進的方案，但在經過審議後，歐盟方面在2016年7月14日駁回，並且明確指出谷歌與客戶合約中存在3種明顯壟斷行為。

首先，在合約中，谷歌要求簽約客戶僅能使用AdSense服務，其次，合約規範客戶至少需刊載一定數量的谷歌廣告，並且應顯示在其他廣告之上方，第三則是要求客戶在改變其他來源廣告的展現方式之前，必須先獲得谷歌同意，因此歐盟認定除了將其他競爭者排除在搜尋服務之外，前述合約規範並無其他合理解釋，此類行為也讓終端使用者能夠接觸的廣告服務減少，致使轉嫁至消費者身上的成本增加。

有鑑於此，歐盟執委會在2019年3月30日，對谷歌以及母公司Alphabet廣告壟斷行為作出裁罰14.9億歐元的決定，並且決定其對手可在各國法院提出相關求償的訴訟，谷歌則在同年6月4日，向歐洲普通法院提出上訴。經過多年的審理，歐洲普通法院2024年9月18日，就此案判決谷歌勝訴，廢除歐盟執委會所做出的14.9億歐元罰款裁定。

蘋果鉅額補稅案

在2013年，歐盟執委會啟用以德國律師利納麥爾（Max Lienemeyer）率領、被稱為「麥斯小組」（The Maxforce）的15人團隊，針對在歐洲營運的數百間企業稅務進行審查，包括星巴克（Starbucks）與荷蘭政府間的協議，飛雅特克萊斯勒汽車（FCA）與盧森堡政府的協議，以及蘋果公司和愛爾蘭政府之間的協議，都成為了該小組調查的對象。

經過詳細檢視之後，「麥斯小組」發現在愛爾蘭政府的默許之下，蘋果公司透過設立於該國境內的子公司取得稅務優惠，且雖然蘋果總部位於美國境內，但有一定比例的營收歸於在愛爾蘭註冊的子公司帳下，因此並不需向美國繳交稅款。因此在2016年，主管市場競爭的歐盟執行委員維斯塔哲（Margrethe Vestager）指控蘋果長期受惠於愛爾蘭政府的稅賦優待，恐造成不公平競爭的情形，因此歐盟裁定，蘋果公司必須向都柏林當局補繳從2003年至2014年營業所得的稅款，加計利息後總額高達130億歐元（約4590.3億元新台幣）。

雖然愛爾蘭政府對此裁定，在2016年底向歐洲普通法院提出上訴，並且在2020年7月，該法院認定愛爾蘭政府並未向蘋果公司提供非法的稅務優惠，因此駁回歐盟的裁決，但在歐盟執委會繼續上訴之後，歐洲法院於今年9月10日，推翻了歐洲普通法院的判決，維持歐盟執委會在2016年的裁處。

歐盟反市場壟斷的階段性勝利

對於將在11月卸任的維斯塔哲而言，前述針對谷歌、蘋果等大型跨國科技集團不當競爭行為的法律戰，多數以維持監管機構的裁定落幕，不啻是一項重大成就，她也透過社群平台X，強調前述判決是「歐洲民眾以及賦稅正義」、「數位公平」的重要勝利。

Today is a huge win for European citizens and tax justice.

👉In its final judgment, @EUCourtPress confirms @EU_Commission 2016 decision: Ireland granted illegal aid to @Apple.

Ireland now has to release up to 13 billion euros of unpaid taxes.

— Margrethe Vestager (@vestager) September 10, 2024

.@EUCourtPress also upholds @EU_Commission's decision on @Google Shopping.

It confirms that @Google favoured its own comparison shopping service and actively limited choice for European users.

Also a big win for digital fairness 💪

— Margrethe Vestager (@vestager) September 10, 2024

即便維斯塔哲任期將屆，在法院裁決結果有利於監管機構的情形下，將使未來繼任者以及相關機構，在打擊市場壟斷以及數位不平等時採取更為積極的態度，並且促使相關規範更加完備，然而在包括人工智慧（AI）在內等新科技以及新創公司的發展之下，目前的結果或許僅僅是開啟了矛與盾之間攻防的序幕。