8 月初，國健署預告「菸品禁止使用之添加物」草案，將香草、薄荷、花果等 27 項物質列為菸品禁止添加物。對此禁令，不僅網友質疑所有原味菸都要全數下架，根本不切實際亂禁一通，未來只有長壽菸可抽。專家也質疑，禁令有太多窒礙難行之處，不僅實務上難以操作，國內菸草產業的生存發展也將受到挑戰，應進行跨部會商討，不宜貿然推行。

全台禁菸衝擊大　網友：所有菸品都要下架

為降低青少年族群接觸菸品且成癮的機會，國健署於 113 年 8 月 8 日衛授國字第 1130760572 號函預告訂定「菸品禁止使用之添加物」草案，並呼籲菸草業者停止向青少年及年輕族群提供有害健康的產品。草案中明訂禁止使用 27 種添加物，包含常見的薄荷、花果香、巧克力、杏仁、起司等風味。

對此，不少網友在公共政策參與平台怒批（至截稿前已有 12572 則意見），「國健署禁的根本不是加味菸而是添加物」、「照國健署清單，很多市面上原味菸也要下架」、「以後只能買長壽」、「不切實際亂禁一通」，「水果酒、梅酒各種風味酒要不要禁？」，更直言「走私問題更嚴重」、「根本圖利水貨商」。雖然草案立意良好是為青少年健康把關，但實務上恐讓全台禁菸，衝擊產業，上路前已引發不少反彈。

臺灣菸酒公司成加味菸禁令海嘯第一排　引發工會不滿

面臨攸關菸品產業存亡的禁令，據知情人士指出，臺灣菸酒公司工會聯合會隨即發函陳情。陳情書中提到，台酒公司的風味菸外銷銷量最大，若此法通過，將重創公司業績，嚴重影響員工工作權益。另，國健署禁止的添加物，有將近一半為菸葉本身就含有的成分，即使廠商僅用菸葉而完全不使用任何添加物，菸品也會被檢測出含有禁用成分，台酒工會更呼籲，應以漸進方式調整禁用添加物項目。

除此之外，正值加熱菸審查白熱化階段，不少輿情指出，加味菸禁令與加熱菸開放有關。然而國際大廠通常擁有更強大的研發團隊和長期累積的市場操作經驗，對於加味菸的定義與判定有相當大的優勢與應對策略。相比之下台酒公司在這方面則有相當大的知識盲區，恐成為國產加熱菸上市的阻礙。

不合理立法　法律專家：國會應重新檢視修法

南臺科技大學財經法律研究所特聘教授羅承宗指出，關於加味菸的禁止，草案立法理由是為了避免兒童及青少年產生對菸品的好奇、成癮，但是未成年本就禁止抽菸，且禁止吸菸年齡更已提高至20歲，關鍵問題其實是出在售菸者，青少年的成癮問題不應當作為立法理由。且《菸害防制法》中「禁止使用經中央主管機關公告禁用之添加物」，亦有擴張文意意味，「加味菸為『風味的添加』，若是符合食品安全標準，傳統法律就不會予以禁絕。」

羅承宗表示，現行的法規對於菸品可說是「鎮壓」，比如為防範二手菸，吸菸者已不得於禁菸場所吸菸，如今再進一步嚴加禁止加味菸，甚至採取比國際更嚴格的立場，幾近剝奪成年人的選擇自由。他進一步提到，其實酒的影響，害處可能比菸還大，但政策卻把精力都放在菸害防制法上。他認為，在做公共政策時，要以人民的最大公約數去做考量。

羅承宗強調，經營與管理需要符合科學、務實。現在禁 27 種，搞不好未來就是 270 種，首先，從執法面來看，需要非常多人力，第二，民眾買不到即會轉向夜市等地下市場，黑市禁不了，越禁黑市的流動只會越大，加味菸永遠都會在。開始開罰後也無法真正解決問題。羅承宗認為，現階段草案已難再有大幅改動，盼國會能重新檢視《菸害防制法》第十項第一條，審議其合理性。

另根據統計，台灣每年因菸品所收取的稅收約為 438 至 480 億元，禁令一下，國家財政衝擊大，他建議衛福部應協同經濟部、財政部等部門進行諮詢、討論，並有醫師、經濟學者等相關、不同角度立場的專家學者意見，添加物的禁止也要有事前的科學評估，可惜目前並無這樣的跡象。

康照洲：重大政策應留意社會感受　廣納各界意見進行跨部會溝通 

國立陽明交通大學藥物科學院特聘教授康照洲也提醒，主管機關在擬定政策時，應與各界進行充分的溝通。就本次草案而言，關係人包括研究香菸、添加物安全性的專家學者、臨床醫師、社會學家、相關產業代表及關切團體。若重大法案會造成產業衝擊，「除非刻意不要讓這個產業發展」，衛福部就應與不同部會，比如財政部、經濟部等來做跨部會溝通。他強調，法案的推動應留意社會感受。

針對加味菸禁令內容，康照洲指出，禁令雖然大原則是不希望造成更多的吸引力，但禁止物質添加是否務實、合理，仍需要更多探討，特別是如果添加物是天然的，政策端就需要評估在什麼樣的量與情境下使用具備安全性。有爭議的成分當然必須做討論，甚至制定添加物含量等細部標準。

目前，各方對禁令提出不同意見，國健署表示，草案預告後已收到 4000 多則意見，後續會再與專家進行討論。在各方意見折衝、做出最後公告，才會進一步考慮設置緩衝期及具體的執行時間表。