蔡政府施政格局，訴求先苦後甘，民調結果可供執政者參考檢討，但絕對不是政策變動的主要考量，因為改革帶來調適齟齬，民調難免有下降趨勢。社會需要變革，人民需求改革效益，不經一番寒徹骨，不會有令人滿意的政績打底。
 

2018年地方選舉即將到來，對於蔡政府而言，選戰結果遠比民調更值得重視。嘉義市涂醒哲市長不孚人望，危在旦夕；宜蘭縣後繼乏人，派系利益還在爭鬥，尚未出現共主；彰化縣變動大，選民浮躁的心情，測不準民意所向，連任危機浮現。協助地方執政順利，不僅是黨主席義務，也是身兼黨揆的蔡總統，不得不親自操辦的政治要務。

現在是民進黨執政，民進黨不能期待柯式風格再次外溢效應。白色力量還剩下多少影響力，雖然不易評估，但唯一可確定者，不可能複製2014年的勝選效應，柯文哲的魅力不會再來高潮一次，畢竟執政黨已經是民進黨，而非國民黨。民進黨的支持度雖有下滑，但是民間輿論未出現「民進黨不倒，台灣不會好」的共鳴與效應，國民黨很難複製過往反式經驗，套用於2018年而獲得勝選利益。中央執政效益雖然尚未全面浮現有感，但是地方選舉的關鍵主因，仍然操持於地方政治人物的形象與觀感，地方性的政績與口碑，遠遠比中央執政力道強大許多。

蔡總統身兼黨揆職務，有義務扶持得民心的黨籍候選人勝選或連任。在9月的全國黨代表大會之後，雙北徵召獲得黨代表授權認可，現任縣市長若有連任危機者，是採換人上場或是輔選到底，恐怕還須選對會慎重研討。

藍贏北市 防柯回襲

無論台北市或新北市，民進黨居於穩贏不輸的局面。新北市現由國民黨執政，台北市則是無黨籍市長，柯文哲市長批判民進黨力道遠大於國民黨，市民不會把柯市長連任失敗，歸責於民進黨，甚至以此痛砭蔡總統執政不利。柯市長無論要與民進黨切割或是保持距離搞曖昧，其連任是否成功，無關民進黨2018年的戰績。
 

雙北即便皆由國民黨取得勝選，對於民進黨而言，不是敗選失利，僅是選情艱困地區沒有逆轉勝。但若其中一地取得勝選成績，尤其是新北市勝選，將是民進黨寶貴戰績，對於彙整士氣、繼續完全執政，勢必功在一簣。
 

在人口變項上，台北市65歲以上人口占所有選舉人之比率為19.65%(約42.8萬人、未滿千人無條件捨去，統計至6月底為止，以下同)，此比率在新北市僅為14.88%(約48.3萬人)；另以20歲以上、未滿40歲人口之占比來看，台北市占比為33.85%(約73.8萬人)，新北市則為37.04%(約120.3萬人)。兩市相比較，老年人口對於台北市選情比較具有關鍵力，未滿40歲的青年人口，對於新北市選情有不可忽視的影響。
 

換言之，在台北市競選，老年政策與福利訴求，一定不能欠缺，而且是關鍵勝差的來源，假若選情緊繃，務必要動員老年人口投票，方能順利勝出。另在新北市部分，選舉策略可以效法白色力量、青年軍，感召年輕人投入選戰運動，這在幅員廣闊的新北市來說，有了年輕熱血積極投入選戰，固票與拉票才能深入門戶。新北市與台北市的選戰策略，由此區分基本上的差異不同。
 

台北市的客觀選情，要在明年選戰開打時，才能逐步浮現。現下能夠確認者，在於主觀選情部分，有利於藍「贏」。柯文哲2014年打出「中間路線」，拉攏年輕選票與吸引中間選民，現在戰略不同，內涵已經改變，「新中間路線」加入親近中國，「親中」成為連任成功的必要元素。由於年金改革之影響，軍公教的反彈勢力要納入選戰影響，加上兩岸僵局不易突破，親中勢力作為選舉側翼，也有左右選情能力。
 

藍「贏」之主力在於軍公教大反攻，助力則在於親中勢力的搖旗吶喊。軍公教即使知道國民黨再度執政也改變不了年改事實，但是情緒上的不滿與反彈，勢必要找政治羔羊宣洩代罪。自稱深綠、墨綠的柯市長，當然是藍營、軍公教發洩怒氣的代罪羔羊。敢怒不敢言的市府員工，更是未必力挺柯市長，表面功夫做盡，不等同選票入櫃。
 

對於台北市選舉，藍營在主觀選情上，確實有勝選的樂觀氛圍。市長如此，議員亦如是，畢竟時代力量分食綠營基本盤，突顯綠營競爭激烈，藍營卻可以好整以暇。吳敦義準主席，只要能夠整合黨內老中青三代力量，共同支持適合的候選人(例如蔣萬安)，藍「贏」近在咫尺，不會重蹈2014年慘敗覆轍。
 

猶待明年選情逐漸明朗後，民進黨應該思考藍綠歸隊的共同戰術，如果柯文哲的選情客觀上已無期待，藍綠共同夾擊柯文哲，才能確保兩方的政治利益。只要柯文哲連任失敗，突襲2020年總統大選，親民黨與柯文哲的政治合流與合作，不僅對老宋有新話題炒作、新籌碼吸引選票，對於藍綠選情也有不可忽視的雙邊影響。為了蔡總統順利連任，柯市長如果連任失敗，然後再與親民黨共同角逐2020年正副總統，如此有利於民進黨再次全面執政，弱化國民黨的集結力量。

新北重鎮 選戰要贏

新北市人口將近400萬人，全國第一多，有投票權的市民數也在325萬人左右，這是全國最大的票倉，競選市長或總統，都不能輕視錯估。2014年選舉，朱立倫獲得959,302票，人稱「五府千歲」的大老候選人游錫堃，獲得934,774票，兩者差距大約2.5萬票。兩年後，也就是朱市長臨陣掛帥，競選總統時，卻只剩下709,374票，反觀蔡英文陣營，高得1,165,888票。藍綠陣營，一減一增，朱市長在新北市即使力拱侯友宜參選，能否承繼執政優勢、高票當選，頗有質疑。

對於蔡總統和民進黨來說，新北市選票支持力道，是否還能維持在116萬票以上，對於2020年總統順利連任，扮演不可或缺的關鍵角色。即使陳水扁在2004年連任，選情膠著與艱困，在新北市(舊台北縣)仍有100萬餘票。蔡總統與民進黨若要精算選舉情勢，2018年的新北市選情，務必要抓緊嚴辦，沒有失誤與輕率的任何空間。
 

9月全代會過後，蔡總統應該盡快以黨主席身分，召集新北市有意願參選者、適格徵召者，會同黨內大老例如蘇前院長、游前院長、謝大使、張前院長等人，共同協商與議論新北市的選戰策略。對於台北市選戰布局可以不急躁，搞定市議員部分就無大問題。但對於新北市來說，主將不定，士氣不振，整體大局會受到牽連影響，更不利於2020年總統與立委大選。
 

新北市對於民進黨來說，沒有敗選空間，如果選票差距明顯，更加危害蔡總統的連任與立院過半席次的維持。置重兵於新北市，不得不然，也應該是民進黨全黨共識，無論明日新星或是政壇大老，對此都應該要有共識與切身體認。


結語

從2020年總統與立委大選之整體考量，回推2018年地方選舉的布局與戰略精算，如此才能釐清新北市與台北市的選舉戰略和戰術如何應對制定。對於蔡總統和民進黨來說，寧可棄柯丟掉台北市，也不能失去新北市。明年新北市得票高低，可以充分顯示藍綠未來展望。蔡總統想要順利連任、民進黨立委席次過半，新北市明年選戰，國民黨非輸不可。

※作者為文字工作者