烏克蘭總統澤倫斯基16日在國會演說中，公布廣受各界關注的「勝利計畫」，呼籲盟友在當前危急時刻採取緊急措施支持基輔，並力求在明年結束這場戰爭。同日，美國總統拜登宣布了對烏克蘭援助的第67批武器裝備，價值約4.25億美元（約138億新台幣）。

英國廣播公司（BBC）報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）16日向國會發表演說，並批評中國、伊朗以及北韓對俄國的支持，並將它們描繪成「犯罪分子聯盟」。他在演說中也首度正式公開「勝利計畫」內容，目標是結束這場俄國自2022年2月發起的侵略行動，同時確保烏國未來的安全與和平。「勝利計畫」共有5項要點，分別是：

（一）邀請烏克蘭加入北約軍事聯盟。

（二）加強烏軍的防禦能力，包括獲得盟友許可在俄境內使用長程武器，以及烏克蘭繼續在俄國領土上採取行動，以避免俄方未來在烏境建立緩衝區的可能性。

（三）透過在烏克蘭領土上部署非核戰略威懾計畫，來遏制俄國。

（四）美國和歐盟共同保護烏克蘭重要自然資源，並共同利用開發其經濟潛力。

（五）在戰後，讓烏克蘭士兵取代部分駐歐美軍成為北約防禦力量之一。

BBC報導指出，澤倫斯基表示另外3項「附錄」仍然保密，只會與烏克蘭的合作夥伴分享。而在首都基輔願意受訪的民眾，則大多普遍支持這項計畫。澤倫斯基將在17日於布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，和支持烏克蘭的盟邦分享「勝利計畫」。報導提到，澤倫斯基早在9月時便已向美國總統拜登（Joe Biden），以及分別代表民主黨與共和黨角逐下屆總統大位的賀錦麗（Kamala Harris）與川普（Donald Trump）通報了該計畫；包括英、法、德、義等主要盟邦，事先也已知悉其內容。

BBC報導提到，《華爾街日報》上個月報導中曾引述美國官員說法，拜登政府擔心該計畫缺乏全面的策略，而是重新包裝過的武器援助和取消使用長期武器的限制計畫。烏克蘭和西方的分析人士也表示，白宮已表態，希望避免在美國總統大選前夕與俄國的衝突局勢進一步升級。另外，和平條件和當前戰況局勢也呈現越來越不一致的情況，在不斷上升的死亡人數、有爭議的動員法以及俄羅斯對烏克蘭領土無休止的襲擊的重壓下，民族士氣逐漸崩潰。在不斷上升的陣亡人數、有爭議的動員法以及俄國的襲擊的重壓下，烏克蘭民心士氣正逐漸跌入谷底。

雖然外界越來越傾向於任何和平協議，都必須讓烏克蘭放棄部分領土以換取安全保證。但澤倫斯基領導的人民公僕黨成員梅日列科（Oleksandr Merezhko）表示，「勝利計畫」的演說沒有暗示任何領土讓步，強調這是「不可能的」。BBC分析，由於烏軍極為依賴西方援助，因此「勝利計畫」必然需要新任美國總統批准才可能實行。北約新任秘書長呂特（Mark Rutte）表示他相信未來烏克蘭將會加入北約時，也語帶保留將其描述為來自基輔的「強烈信號」。俄國克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）則表示，這一切都將是徒勞無功。

路透社報導，在澤倫斯基宣布「勝利計畫」同日，美國拜登政府也宣布了價值4.25億美元的最新一波對烏軍援計畫，這也是自2021年8月以來第67批從五角大廈庫存中提取的直接援助。內容包括：

1. NASAMS防空系統的飛彈。
2. RIM-7飛彈與防空支援。
3. 刺針人攜式防空飛彈。
4. HIMARS多管火箭彈藥。
5. 空對地彈藥。
6. 155公厘和105公厘口徑砲彈。
7. TOW反裝甲飛彈。
8. 標槍和AT-4反裝甲武器。
9. 悍馬車。
10. 小型武器與彈藥。
11. 手榴彈、熱能武器與設備。
12. 拆除設備與彈藥。
13. 其他備用零件、輔助設備、服務以及訓練。

五角大廈新聞稿強調，美方將繼續透過烏克蘭國防聯絡小組及其相關能力聯盟，與大約50個盟國和夥伴合作，滿足烏克蘭迫切需要的戰場需求並抵禦俄國的侵略。