台灣官員警告,中國此次軍演時間雖短,規模卻不容小覷。(截自解放軍東部戰區)
中國解放軍在24日舉行為期一天的「聯合利劍-2024B」演習,雖然時間相對更短,但出動多達153架飛機、36艘海軍與海警船艦,創下單日紀錄。此舉不但升高衝突情勢,也引起國際和台灣方面的緊張,台灣官員則希望其他民主國家,能夠聯手對北京當局採取更強而有力的遏制策略。
《金融時報》引述一位台灣官員說法,從創下單日紀錄的架次與航次來看,這表明了「當天對台灣的威脅有多麼嚴重、壓力有多大」。這位官員指出:「我們想提醒國際社會,台海和平穩定事關全球和平與繁榮。…我們也希望國際社會能夠譴責中國未能提前宣布演習,違反國際法,無視《聯合國憲章》禁止以武力或武力威脅或使用武力解決爭端的最基本精神,損害地區和平與穩定。」
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這位官員補充說明,雖然台灣盡力持續加強自我防禦力量,但也需要志同道合的伙伴幫助加強對中國軍事侵略的威懾。他說,周一(14日)的演習凸顯了美國和其他國家軍隊定期行動的重要性,以維護航行自由,反對中國試圖對國際水域和空域實施控制。這項台灣官員提出的呼籲,反映出人們日益加深的擔憂,即中國在台灣周圍頻繁使用和迅速擴大軍事和其他脅迫性行動,將使其幾乎可以在沒有任何警告的情況下發動攻擊。中國聲稱台灣是其領土的一部分,並威脅稱,如果台北拒絕無限期地接受其控制,就會以武力吞併該國。
台灣國防部長9月時曾警告,北京當局在周邊空域和水域展開的行動日益增多,這使得人們更難辨別它何時可能從演習轉向戰爭。台灣國家安全官員16日在向外國外交官和記者通報情況時表示,14日的演習凸顯了這種風險。台灣長期以來一直對國際發出警告,指出中國在其邊境附近的灰色地帶活動(低於戰爭門檻)的危險。解放軍的空中演習次數已從2019侵入台灣自行宣布的緩衝區的不到20次激增至今年的2459次。由於這些飛行活動不在台灣主權領空範圍內,因此並不違反國際法,但已讓台灣和美國一直疲於應對。
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金融時報指出,華府方面認為根據《台灣關係法》,任何以非和平方式決定台灣未來的行為都是美國嚴重關切的問題。該法律要求白宮向台灣提供防禦性武器,並維持美國抵抗威脅台灣安全的脅迫的能力。美國總統拜登(Joe Biden)多次表示,如果中國襲擊台灣,美國將向台灣提供協助。但他的政府將軍售範圍縮小到對抗入侵至關重要的彈藥和武器,台灣官員直言,他的這項政策削弱了台灣抵抗解放軍不斷施壓的能力。
台灣軍方和國家安全官員認為,這次「聯合利劍-B」演習使這個問題變得更加嚴重。這位台灣方面的高級官員表示:「儘管我們仍然認為戰爭並非迫在眉睫,也並非不可避免,但他們從演習轉向戰爭的能力確實正在增強。」金融時報指出,在參演的36艘解放軍海軍與海警船艦中,有25艘航行至距離台灣海岸24海浬的地方,台北認為這條線對於防範主權水域的襲擊至關重要。北京透過演習,明確宣示正在演練封鎖台灣的主要港口和軍事基地,加劇了這種威脅。
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台灣官員表示,從這個意義上說,這次演習甚至比北京於2022年8月首度發起這類演習更為過分,當時演習旨在「懲罰」台灣歡迎時任美國眾議院議長的裴洛西(Nancy Pelosi)來訪。這位官員直言,認為14日演習只持續一天,或者認為沒有實彈射擊所以規模有限是一種「誤解」。他補充說明:「雖然他們這次沒有朝台灣方向發射飛彈,但他們確實演練了飛彈試射行動,並向內陸方向發射了2枚飛彈。」
金融時報提到,中國方面的確將負責飛彈作戰任務的火箭軍軍種列為參與演習的部隊之一,但沒有宣布發射任何飛彈。國際分析對此有2名西方官員表示,他們的分析並未顯示中國飛彈發射與台灣演習之間存在關聯。但其他外國官員表示,台灣當局在演習簡報中提到了實彈活動,並表示台灣假設其與環台軍演有關,因為兩者是同時發生。