朝野總預算案協商昨天無法取得共識再次破局，行政院長卓榮泰今天（18日）在臉書說明政院編列預算的原則，同時強調明年度原住民的禁伐補償預算並非一毛不編，而是要考量國家財政，循序漸進。面對朝野僵局，必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正判決。

卓榮泰今天前往國會報告前接受媒體聯訪，針對總預算協商破局，他認為，這是一個好的開始，雖然無法馬上取得一致，但至少已擬於21日再議，也讓民眾看到雙方提出的問題焦點。

另外，卓榮泰也在臉書發文表示，他依然相信，朝野能夠在好的氣氛下，為福國利民的政策、為地方建設做最好的考量，他也趁此說明行政院編列年度總預算的3大立場與基本原則。

首先，根據《憲法》第70條規定，「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」換句話說，制定、編列預算是屬於行政院的行政權，立法院不得提議增加，這樣的規定難道是立法委員可以經由提議形成決議？或經由提議修訂成法律來增加預算嗎？法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂；行政院是憲政機關，斷不可違反憲政原理與精神，立法院亦是如此。

其次，根據《預算法》第91條規定，「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。」

卓榮泰說，兩院之間過往或有可比擬的相關案例，但皆是在立法院內部朝野有共識，且徵詢行政院取得雙方合意，確認資金來源無虞後的依法行為，無可厚非。但本件爭議顯未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要之程序，難謂合法，要行政院如何依法？

再者，行政院有嚴守財政紀律的責任，也必須確保預算的完整性，才不致產生排擠效應，否則國家難以落實對全體人民的照顧政策。

卓榮泰強調，對於明年度原住民的禁伐補償預算，行政院並非一毛不編，而是要考量國家財政，循序漸進。行政院的原則與立場很清楚，未來立法院必須遵守《憲法》、《預算法》，不能以違憲、違法的任何程序，要求行政院編列任何預算。否則此例一開，接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。只要獲此共識，解開明年總預算的解方，就在立法院韓院長所主持的協商會議中。

卓榮泰指出，朝野協商的過程固然有退有進，但行政院對人民照顧和產業發展的承諾，一定會力圖前進。面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。（責任編輯：殷偵維）