東帝汶，從獨立戰爭、公投到建國以來歷經無數的戰亂，在聯合國接管期間舉辦無數重要的選舉。2017年的國會選舉是第一次東由帝汶政府自己舉辦國的選舉。這次選舉有幾項重要的意義。

這次國會選舉過程與結果有幾項重要的意義。古斯毛（前總統，前總理，被教科書尊稱為國父），所領導國會最大黨「重建帝汶國會黨」（CNRT）必須對三月總統選舉失利做出反應，唯有再度掌握國會多數，才有機會主導東帝汶國家的發展。但是由阿卡迪理（前總理）所領導「東帝汶獨立革命陣線」（Fretilin），希望繼贏得總統選舉後，一鼓作氣能夠在國會掌握更多席位。此外，由前總統所領導的「人民自由黨」（PLP）以及從「東帝汶獨立革命陣線」出走的民主黨（PD），等等不少小黨也伺機而動。

這次選舉裡面有一群很重要的選民，首投族，大概占了46%的選民屬於此一年輕世代，東帝汶人口結構呈現一個底部很寬的山峰，主要是因為獨立戰爭時，許多年輕人犧牲生命，獨立後，以天主教為主的東帝汶人才開始踴躍的生小孩。

在選舉前，幾乎沒有政黨提出有關首投族的政策。雖然他們的人數眾多，但是從5年前的國會選舉結果，這些年輕選民通常會受父母的影響，選擇與父母親同樣的政黨，因為過去的首投族，他們都是獨立戰爭的倖存者，與父母有共同的記憶。

首投族對國家政治發展的影響

但是5年後，這一群首投族，年齡降至17歲就可以投票，他們都是戰爭後出生的一群，他們上課講母語德頓語，跟父母卻要講印尼話，菁英階層要學葡萄牙語，想要出國讀書要學英語。在他們的教科書裡面記錄，他們的國父們就是是古斯毛，領導獨立戰爭的政黨就是「東帝汶獨立革命陣線」，這些領導革命的英雄與政黨就像神話故事般的被傳誦，所以很多政黨都依照過去的經驗，忽略這一群首投族的需要，因為誤以為首投族，還是會跟過去選舉一樣選。但是，這次東帝汶的選舉結果，卻讓我們重新檢視了首投族對國家政治發展的影響。

在亞洲近期的幾項重要的選舉裡，首投族早已經產生非常態性的衝擊。例如在台灣，在香港，甚至在柬埔寨以及馬來西亞這些國家裡面，當地首投族選民，通常已經不再天真，不再聽父母要投那個政黨，也不再相信教科書。

教科書所記錄的偉大國父或是領導革命的政黨，20年來把這個國家搞的高失業率，經濟發展遲緩，偉大的國父又經常跟領導革命的政黨鬧意見。這次選前，古斯毛還要選民再給他們５年的時間，還希望選後，兩個大老能夠坐下來，為東帝汶另一個５年好好規劃與落實。

哪那麼多時間可以等

但是，年輕世代哪有那麼多的5年可以等待，透過了網絡，他們了解到外在的訊息，知道這個國家在獨立建國後，究竟發生了什麼狗屁倒灶的事情，甚至有些首投族，在高中的時候因為成績比較優秀，或是其他國家願意給東帝汶獎學金，就出國留學，優秀的當然希望能夠留在國外賺錢，當然也有不少是遠赴歐洲或到韓國工作的移工，當他們留學或工作後又回到這個國家，比較之下，才發現東帝汶這裡一點進步也沒有，甚至隨著聯合國接管任務逐漸結束與許多NGO逐漸撤離後，這個國家的社會、經濟、政治問題才一一浮現出來。

透過網絡資訊，透過有海外留學與工作經驗的東帝文年輕世代傳播，首投族產生質與量的變化，也衝擊這場選舉。從這次的選舉結果，他們不再像上一代還願意選擇那兩個傳統政黨，而是給新的小黨更多機會，因為他們發現這兩個傳統的政黨，這20年來幾乎沒有改變這個國家。

三個中小黨的崛起對東帝汶政治產生很大的影響。過去小黨幾乎都是執政黨的附庸，通常這些小黨都是永遠的執政黨，這次有三個實力很接近的小黨，或許還是會成為執政黨的附庸，可是這兩個傳統政黨就要開始思索，如何去透過資源交換，例如閣員的位置來交換這些彼此的利益。小黨會成為主要政黨拉攏的對象，也可能會像過去一樣，成為主要政黨的附庸，可是再一次驗證，東帝汶的民主將從所謂兩個傳統的大黨，走向一個所謂的多黨政治。

對老政黨的不滿

「重建帝汶國會黨」作為執政黨，這次選舉國會席位只有22席，跟他選前訴求過半有很大的差距，可以說是一大的潰敗。「重建帝汶國會黨」的領袖大概只剩下大家所知道的國父古斯毛，一個即將點燃生命到最後的政黨。

古斯毛，這位領導者領袖魅力仍在，但是人民對於古斯毛家族與在其身邊其他政治人物的操守頗有微詞，不滿的現象便反映在這次的選舉結果。最大的在野黨「東帝汶獨立革命陣線」挾著總統選舉勝出的氣勢在各地方投票所，以人海戰術的動員方式固守投票所，仍持續傳統的組織動員力量，國會席位衝到23席成為國會最大黨，但要組閣，仍要拉攏其他政黨。

由前總統所領導的「人民自由黨」得到8席，這次選舉獲得很多社會知識精英的支持。他們認為唯有新的政黨領袖，才有辦法改變這個過去由兩大政黨主導的國會，才有機會改變東帝汶的發展。

另外，傳統的民主黨也獲得7席，基本上也維持過去支持比率。而令人意外的是，剛崛起的昆塔黨（KHUNTO），沒有政治明星，過去加入要歃血為盟，極為秘密的社團，在５年前他們剛成立的時候，僅獲得少數社會底層的支持，但是在這次選舉裡面，他們獲得了極高的支持率，也投入大量的政黨觀選員去投票所顧選票，這次席位也一舉衝高到5席。這反映出這個國家選民開始關注東帝汶社會底層跟貧窮階級嚴重化的問題，並透過選票去支持關心社會底層的政黨。

當地政府官員的薪資大概從每個月400到800塊美金左右，800塊已經算是非常高的職位，最低工資大概115塊左右，可是他們的花費購買的所有食物，幾乎都從國外進口，去年光是稻米就有80%是國外進口，這對過去以種植稻米為主的東帝文是一個很大的諷刺。因為少有外銷項目，也幾乎沒有賺取外匯，在過去幾乎靠聯合國與國際援助在過生活。東帝汶可以說是全球化後最大的受害者之一。

即使國民失業率高達7成，收入非常的低，可是首都迪力的消費卻非常的高，主因在過去聯合國接管期間，大概有1萬5000名聯合國維和部隊與相關NGO組織駐紮，使得當地消費物價飛漲，很多在人根本消費不起，只有聯合國是駐外單位才有辦法消費，也把在地物價給炒高了。

以在地人的薪水，根本沒有辦法負擔這麼高的消費，這也是造成的東帝汶貧窮化的原因之一。東帝汶比較慶幸的是，都市化程度並沒有像第三世界國家一樣有2/3集中在首都。目前大概不到1/5的全國人口集中在首都（按照選民戶籍，估計約有1/3在首都工作），所以城市貧窮化並沒有散佈、擴展到農村或者山區。

無法贏得年輕人支持的警訊

觀選期間，台灣觀選團4個成年人的午餐含飲料，在鄉村只有6美元，但在都市裡，6美元連點一盤廣東炒麵都沒有辦法。因此很慶幸的是，東帝汶貧窮化並沒有擴算到全國，否則這次大選的結果，勝負差距可能不只有如此。

未來東帝汶傳統政黨將面臨更大的壓力，也需要回應年輕世代的反撲，特別是對於老是打元老牌的政黨一個重要的教訓。

如果你的選舉策略或競選主張無法贏得年輕選民的支持，過去在獨立戰爭的傳統榮耀，將在未來成為政黨發展的沉重包袱。

（本文獲作者授權轉載，原文連結。）

※作者為淡江大學未來學研究所前所長／台灣自由選舉觀察協會理事長／公民監督國會前常務理事／台灣和平草根聯盟前理事長

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