烏克蘭首都基輔5日高掛烏克蘭與美國國旗,紀念陣亡的人員。(美聯社)
2024年美國總統大選於11月5日舉行投票,78歲、共和黨籍的前總統川普(Donald Trump)以及60歲、民主黨籍的現任副總統賀錦麗(Kamala Harris)爭鋒相對,只為爭奪白宮寶座。這次選舉充斥各種突發事件,包括川普在造勢遭刺客槍擊,現任總統拜登(Joe Biden)退選,讓兩黨競爭更激烈,民調也陷入膠著。
最終,川普成功重返白宮,當選美國第47任總統。若審視川普選前在外交上的競選承諾,像是與普丁達成「協議」、對所有進口商品徵收關稅、制裁伊朗,他的當選可能意味著美國外交政策的未來充滿「不確定性」。
2003年,加拿大作家兼自由派政治家伊格納提夫(Michael Ignatieff)曾提出1個發人深省的觀點,當時正值小布希(George W. Bush)決定入侵伊拉克之際。他指出,美國可能是歷史上第1個,對「自己是帝國」毫無自覺的帝國主義強權。
事實上,美國的世界觀中有個重要傾向:1種根深蒂固的信念,也就是當美國決定行動時,並不會尋求許可,也不在意這些行動對世界的影響。正如當時流行的說法,「小布希不在乎」,所以就像他的父親,小布希也相信正式的盟友關係,支持自由貿易,並認為美國在全球舞台上扮演「不可或缺的活躍角色」,也許過於活躍了。
Let’s go!!!! Dream Big Again!!!
— Nick Brown (@D_A_D_of6) November 6, 2024
Huge Red Wave!!!! #MAGA pic.twitter.com/cYzYgUKaod
不過,從那時以來,許多事情已經改變。當時的美國自信滿滿,剛剛擊敗蘇聯,還認為全球化永遠對自己有利,可以將世界改造成美國的形象。甚至在2001年,大家都以為俄羅斯和中國也會成為「負責任」的利益攸關方。
結果,十幾年過去,不僅美國和世界發生巨大變化,共和黨也改變了。共和黨曾是古老傳統價值的堡壘,但在川普(Donald Trump)的領導下,共和黨逐漸成為反對體制、有民粹傾向的政黨。川普說,建制派政策是為了追求海外利益,毀掉工人階級,還讓美國青年為無意義且無法獲勝的戰爭而犧牲。
沒有人比川普的副手范斯(J.D. Vance)更清楚這件事。他指出,從伊拉克到阿富汗,從金融危機到大衰退,從開放邊境到工資停滯,這個國家的治理層失敗了1次、又1次,而失敗歸咎於他們相信「忘記把美國利益放在首位」的世界觀。川普在2016年贏得白宮時便明言:「我們的信條將是美國主義,而不是全球主義。」他在2024年的競選標語「DREAM BIG AGAIN」(再次偉大的夢想)也揭示了這種野心。
美國在軍事開支上超過其他8個國家總和,占全球軍費的1/3以上,作為全球聯盟體系的中心,對世界的影響不容忽視。川普重返白宮,烏克蘭可能最應該擔心。畢竟,川普始終反對援助烏克蘭,副手范斯也不只1次強調,支持烏克蘭的「無止盡戰爭」完全不符合美國利益。
北約的歐洲成員可能也要擔心,就算川普同意北約是「有價值的」,但幾乎可以肯定的是,他會對歐洲國家施加更多壓力,要求他們增加國防開支。對歐盟來說,川普也是顆未爆彈,因為他不僅威脅對所有歐洲進口商品徵收10%的關稅,還曾將歐盟稱為「敵人」。
當然,川普的言辭,和他上台後能真正做到的事情有差別。事實上,川普的團隊可能更關注中國,這也許會讓大選結束後的幾天或幾個月內,出現異常緊張的局面。
北京方面,對川普的當選會「作何反應」?美中關係一直充滿競爭,如果像有些分析預測的,川普讓美國與盟友(南韓、日本和菲律賓)的關係陷入不穩定,可能會有中國人幸災樂禍。
儘管如此,北京不一定會歡迎川普團隊入主白宮,因為共和黨人在競選期間,一直抨擊民主黨對北京態度過於軟弱,而且威脅對大部分中國進口商品徵收60%甚至100%的關稅。
商界的共和黨支持者像是馬斯克(Elon Musk),可能會呼籲川普政府軟化對中國的強硬立場。不過,川普早讓「民粹主義」的精靈出瓶,特別是現在,大部分美國人都對中國抱持負面態度,8成選民對中國有不良印象,其中42%將其視為敵人,川普可能有什麼改變。
俄烏戰爭已經進入第3年,看不到結束的跡象。川普曾經宣稱,他將在上台後的幾天內結束這場戰爭。不過,說起來容易做起來難,就算他能與俄羅斯真的達成某種協議,絕大多數美國人(88%)對俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)毫無信任,這意味著如果川普做出任何讓步,都可能被罵翻。
那如果川普無法說服俄羅斯停戰,他不得不增加對烏克蘭的軍事支持,無論是為了確保普丁在戰場上「不會獲勝」,還是為了對俄羅斯施加更多談判壓力。無論如何,前路艱難。
如果俄烏戰況危殆,那由於美國在加薩戰爭中對以色列的支持,美國在中東的地位也會變得岌岌可危。
還有全球南方,川普能否在這裡與他們重建關係?近年來,美國及整個西方受到持續批評,從雙重標準(支持烏克蘭的國家主權,卻否認巴勒斯坦的)到向最無力保護自己的貧窮國家,強加嚴格的經濟規則。
如果川普政府對所有進口商品徵收關稅,將不可避免地對發展中國家造成更大的打擊。如果新團隊推動削減外援,全球南方無疑會認為美國是個「只顧自身利益、對他國漠不關心」的強權。
這一切也將影響美國與中國和俄羅斯之間的競爭。俄羅斯在中非取得政治成功,中國在從印尼到巴基斯坦的基礎設施項目上取得進展,兩國正充分利用西方從殖民時代到冷戰時期的各種錯誤。未來幾年內,無論誰贏得白宮,美國和西方都面臨艱難時期。