2024年10月27日，日本舉行第50屆眾議員選舉，當天開票結果揭曉。眾議院總數465席當中，執政黨自民黨僅贏得191席，同為執政聯盟的公明黨只拿24席。眾議院政黨新版圖中，自民黨從原先單獨過半，如今自公兩黨加起來也未過半。除日本維新會和日本共產黨之外，在野多數政黨席次皆有增加。
 

日台雖無邦誼，但地理上僅一衣帶水之遙，而近年日本在國際上屢屢展現友我姿態，兩國官民層次的互動不斷推進，日本國內政局變動、以及對台乃至於對中政策或立場是否因此更動，當值得密切觀察。

 

政權花落誰家猶未知
 

選前民調即示警，自民黨選戰恐將失利，席次難以過半。不過，最終自公兩黨聯盟席次加總起來仍「不過半」，甚至連公明黨黨魁石井啓一都落選，選舉結果對執政聯盟來說可謂殘酷。正如日本國內外媒體皆評稱，這是「對自民黨／石破首相的處罰」。
 

面對「處罰」民意，石破茂依舊希望續任首相。而席次大增的立憲民主黨黨魁野田佳彥，延續其「政權輪替才是最大政治改革」（「政権交代こそ、最大の政治改革」）的選戰理念，展現欲取而代之的氣勢，自民與立憲民主兩黨已啟動另一輪「志在首相」的政治競爭。
 

媒體稱朝野正協調11月11日召開特別國會，選出下任首相，接下來將可見到自民黨與立憲民主黨，奮力爭取日本維新黨、國民民主黨等其他在野黨支持。在這方面，國民民主黨黨魁玉木雄一郎表示，沒想加入自公聯盟，也沒表示支持野田佳彥擔任首相，甚至說選新首相時，名單將寫上自己名字。
 

倘倘若自公持續執政而不納入其他在野黨，則少數執政的荊棘之路已在前方。若納入更多政黨，未來決策恐較過去耗時費力，決策效率不免降低。若在野各黨成功整合執政，類似情況同樣難免。日中兩國安保關係屢生齟齬，有突發情況時亟需緊急應變，預期未來日本政府的應急決策將受考驗。

 

新政府未來對台政策立場
 

至於日台關係，自安倍晉三政府以降，日本政府不斷在國際場合，以文件或口頭形式，強調台海和平穩定，以及和平解決兩岸紛爭至關重要。此等友台表態必令中國感受壓力，知道若對台動武，場景恐怕不會是兩岸「單挑」，而是有日本等國關切乃至於介入。
 

若自民黨續掌政權，即便在野黨加入執政聯盟，未來日本新政府的對台政策方向，料不致偏離既有友台立場。石破茂首相在自民黨總裁選前訪台，期間展現善意，甚至參選決定也在台宣布。 此回眾議院選舉，菅義偉和岸田文雄等兩位前首相皆獲連任，且助選同黨人士有功， 而兩位友台立場也眾所周知。菅義偉執政時期，時隔52年在美日峰會聯合聲明中，提及台灣問題。 而在岸田文雄卸任前的指示之下，今（2024）年下台前的9月25日海上自衛隊護衛艦首次通過台海。 預期兩人在日本政界以及自民黨內的影響力，仍能確保日本走在友台的道路上。

倘若日本在野黨成功組織聯盟，並由野田佳彥擔任首相，吾人仍可審慎樂觀。與石破相同，野田今年8月20至22日也率團訪台並發表演講，期間並與晉見賴總統，充分展現對台友善。

 

「最大戰略挑戰」VS.「極重要友人」
 

不論何黨執政，可預期日本的兩岸定位不會改變：中國是日本「前所未有的最大戰略挑戰」，而台灣則是「共享民主主義等基本價值，擁有緊密經濟關係與人員往來的極重要夥伴，也是重要的友人」。
 

此內容明載於日本《國家安全保障戰略》（2022年）當中，並為《外交藍皮書》和《防衛白皮書》等其他官方文書所複述。該戰略對中國與台灣的正式定位，至今未受外界質疑，顯然已是朝野共識，判斷未來日本新政府也會同樣重視，不會輕易更動（按：日本《國家安全保障戰略》為國家戰略文件中位階最高者，規範往後十年的戰略方向）。

 

日本支持民主自由反對威權
 

戰後很長時間，日本忌憚中國反彈，而不敢積極推動對台關係。然隨著台日政界與民間社會互動頻繁，台日關係已發展出自有的動能，而非日中關係的「應變數」。究其原因，近年日本人對於中國威權政體的嫌惡，以及對台灣民主自由的好感，應該是重要因素。
 

中國對外施展「戰狼外交」，對內壓迫管治公民社會，日本政府與社會皆看在眼裡，也更能理解台灣捍衛自由民主之努力。在這方面，當港府逮捕民主人士周庭時，日本政界咸表抗議，日本共產黨更怒稱之為「暴舉」，批評中國共產黨「已不配稱為共產黨」。 日前發生日本學童在中國遇害等髮指事件，更令日本民眾對中國的負面情感雪上加霜。在事件發生前（2024年1月22日）日本政府所公布之民調就已顯示，日本民眾對中國抱持負面情感者多達86.7%，事件發生之後，對中情感進一步惡化則是可想而知。
 

整體而言，對於如何運作國內經濟改革民生，日本朝野各黨主張或有歧異，但對中國威權的反對，以及對普世價值的支持，實際上日本各黨間的立場差異不大。

 

價值無法輪替
 

政黨可以輪替，但價值無法輪替。早已內化在日本人心中的普世價值，以及日本對台灣自由民主的認同，將會是日本民眾今後據以判斷新政府對台政策的尺規。日本固有其國家利益，但只要自由民主價值觀永續，前者就必須經過到後者的檢視與確認。
 

未來不論哪個政黨執政，相信日本眼中的台灣，仍然是符合日本戰略利益，共享自由民主價值，在國際上極重要的夥伴與友人。
 

※作者為國防安全研究院國家安全研究所副研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）