香港高鐵（廣深港高速鐵路）一地兩檢方案，如無意外已經拍板。在西九高鐵總站內的「內地口岸區」，將以「租賃」方式，由香港批予大陸全權管轄，全面執行內地法律。行駛中的高鐵列車，車廂內的司法管轄權也屬於大陸。

中港邊界和邊境管轄權，是香港自治地位的重要體現；但一地兩檢的「租賃」方案，卻把這些自治權拱手相讓。試想想，若有港人在內地口岸區或高鐵車廂內悼念劉曉波，會否被大陸執法人員帶走，並在大陸審判？大家對銅鑼灣書店事件的「跨境執法」記憶猶新，這些憂慮又豈是杞人憂天？

而是次「租賃」的先例一開，是否代表香港其他地方，也可以「被租賃」予大陸管轄？而港府在和大陸當局商討的過程中，到底有沒有代表港人提出過相關的質疑？又有沒有據理力爭，以達致一個對香港自治地位更有保障的方案呢？一些對本港更有利的做法，例如授權港方人員代大陸當局在西九站內執法，又或者「車上檢」方案，又為何未被接納？

作為自治政府，在應對宗主國時，不是一味附和，而是不卑不亢、不盲從於「中央政府對地方政府」、「上級對下級」的權力關係，要懂得據理力爭，從來就是自治政體的生存之道（這甚至不是自治政體的「專利」，內地、外國不少地方政府在上級推行損害自己利益、於自身權限有礙的政策時，也會就此痛陳利害，而非只懂得附議）。可惜，港府既不是普選產生的民主自治政府，掌握權力的特首和主要官員都由北京控制，我們又怎能寄望這個政府會捍衛香港自治？

末代港督彭定康在1996年發表其最後一份施政報告時，曾經指出：

「我感到憂慮的，不是香港的自主權會被北京剝奪，而是這項權利會一點一滴地斷送在香港某些人手裏。」

在處理中港邊界這個如此重要、象徵著香港自治地位的議題上，香港官員面對北京的意願，似乎也是照單全收。彭定康昨天的憂慮，在今天已經成為了寫在牆上的現實。（本文章原刊於《蘋果日報（香港）》評論版，由作者及《蘋果日報（香港）》授權轉載。）

※作者為《香港革新論》共同作者

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