中國地方政府沉重的負債,是重大經濟風險之一。圖為河南省開封市杞縣西寨鄉黃土崗村。(資料照片/美聯社)
對中國強硬的川普當選美國總統後3天,中國人大常委會今天(8日)通過了地方債置換計畫,釋出近45兆新台幣的舉債空間,因應川普就任後可能的經濟動盪,儘管具體效果外界看來正反不一。
彭博報導,中國人民代表大會常務委員會今天批准「國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案」,透過「置換」計畫,地方政府得以擴大舉債空間,在2024年至2028年間額外舉債10兆人民幣(約44.9兆新台幣)。
中國財政部長藍佛安在8日的記者會上表示,這是考量到「國際及國內發展環境」所做的決定。
沉痾的地方債,與蕭條的地產業,搖搖欲墜的金融體系,並列為中國3大經濟風險,也因為地產業難振,使得許多地方政府收入大減,削弱償債能力。中國財政部官員在8日的記者會上表示,中國地方債含隱藏性債務截至去年體總額為14.3兆人民幣(約64.3兆新台幣),但是國際貨幣基金組織(IMF)認為,真實的數字應高達60兆人民幣(約270兆新台幣)。
北京當局最新的行動,外界看法不一,瑞銀(UBS)投資專家阿赫孔(Bernie Ahkong )認為,中國至少需要舉債2兆美元(約64.3兆新台幣),且專注於消費層面的刺激措施,才能讓市場有正面反應;澳盛銀行(ANZ)大中華區首席經濟學家楊宇霆則說,中國財政及賦稅結構須全面改革,才能確保地方政府財務永續性。
不過藍佛安在記者會上表示,明年會有「更有力」的財政政策,並矢言要積極運用更高的舉債空間,暗示之後可能會有更多的行動;法國東方匯理銀行(Crédit Agricole CIB)研究主管治曉佳表示,更多有意義的財政計畫仍可期待,包括推出措施抵禦美國關稅戰的衝擊等。