俄羅斯與烏克蘭戰爭進入全新關鍵階段，再加上美國前總統川普即將重返白宮，《金融時報》報導，歐盟正在改變支出政策，可能將數百億歐元的預算改投入國防與安全。

報導指出，這個政策改變將會適用於歐盟自2021年至2027年約3分之1的共同預算、約3920億歐元（約13.52兆新台幣），原本是要用來減少歐盟成員國的經濟不平等，也就是所謂的凝聚基金（cohesion funds）。

報導指出，這些凝聚基金至今只用了5%，而對最大的受惠者支出甚至更少，例如波蘭、義大利和西班牙。按照目前規定，這些基金不能用來購買國防設備或直接資助軍隊，但是可以用於投資所謂的雙目的產品，例如無人機。歐盟將在未來幾周通知成員國，針對該筆資金，現在運用可以更靈活，可以用來支持其國防工業和軍事機動項目，例如加強道路和橋梁，以讓坦克安全通過。這也包括允許為促進但要和武器生產提供資金，不過仍會保留禁用歐盟資金購買武器的規定。

歐盟執行委員會發言人向《金融時報》表示，只要有助於加強歐盟整體使命，凝聚基金可以用於國防工業，其中包括軍事機動性。

德國因地理位置是歐洲軍事機動性的關鍵，但是交通基礎建設不佳，到2027年，德國將收到歐盟390億歐元的凝聚基金。歐盟放寬凝聚基金的用途也受到東歐成員國的歡迎。自俄羅斯入侵烏克蘭以來，這些國家增加國防開支，但部分國家面臨了外資減少的困境。