美國總統當選人川普稍早宣布，將任命前移民局代理局長霍曼擔任「邊境沙皇」，主管邊境事務。另據知情人士透露，川普還將任命知名的移民政策強硬派、前顧問米勒為新的白宮副幕僚長。

這些跡象表明，川普幾乎肯定會兌現他的競選承諾：大規模驅逐非法移民。不過，要做到這件事其實很困難，這和道德或輿論都無關，就只是「太貴了」。

《紐約時報》報導，消息人士透露，對移民強硬派、川普首任期的政策顧問米勒（Stephen Miller）已接手過渡期的政策規劃工作，預計他將被任命為新政府的副幕僚長。10日晚間，川普才剛在社群平台上宣布，前移民及海關執法局（ICE）代理局長霍曼（Thomas Homan）將成為他的「邊境沙皇」（border czar）。

移民強硬派入閣：霍曼與米勒

在川普的第1個總統任期時，米勒是他的核心助手兼文膽，也替他規劃重要政策。在川普卸任後，米勒也仍與他保持緊密聯繫。競選期間，米勒積極說服川普將移民作為最主要的宣傳議題。

過去兩年，米勒也一直在制定大規模驅逐的詳細計畫。他在去年接受《紐約時報》採訪時，概述了這些強硬的移民政策，包括組建聯邦特工、警方和國民警衛隊的聯合行動，在全國範圍內搜捕非法移民，建造大型營地，以緩解ICE拘留設施的壓力。

雖然還不清楚米勒的職權會有多廣，但知情人士表示，預計他的權力將遠超「副幕僚長」這頭銜所能涵蓋的範疇。米勒也將與霍曼密切合作，監督計畫中的驅逐行動。

（延伸閱讀：川普遴選閣員先看「電視訪談」　要求參院豁免提名審查）

有「針對性」的逮捕及驅逐

在10月的CBS節目《60分鐘》中，霍曼表示他們的驅逐計畫不是「對社區進行大規模清掃行動」，也不會建立集中營，那些傳言太荒謬了。他補充說：「驅逐計畫是有『針對性』的逮捕。我們會知道要逮捕的對象，經過調查程序後，我們會知道在哪裡找到他們（非法移民）。」

霍曼強調，非法入境是1種犯罪，沒有懲罰後果的犯罪，這就是非法移民（來到美國）的驅動力。

自2023年以來，川普多次談及，他會展開美國史上規模最大的驅逐行動，負面的媒體報導可能是限制這些行動的因素之一，像是川普先前實施把非法越境家庭分離的政策，當時引發不少輿論反彈，霍曼是該政策的堅定支持者。不過其實，比起錢，道德輿論可能根本就不是問題。

Former ICE director Tom Homan triggers CBS 🔥

Reporter: "Is there a way to carry out mass deportation without separating families?"

Tom Homan: "Of course there is. Families can be deported together." pic.twitter.com/l3fNkggkfO

— Media Research Center (@theMRC) October 28, 2024

1100萬非法移民、8%曾遭刑事定罪

CNN報導指出，根據官方數據，美國境內可能有1100萬非法移民居住，川普團隊早期的政策重點主要是驅逐有犯罪記錄的非法移民。高盛集團（Goldman Sachs）6月的報告指出，約有120萬非法移民（占該人口8%）有刑事定罪記錄。

川普團隊正在考慮的其他問題還包括，如何、何時以及「是否應該」驅逐那些在孩童時期被帶到美國的移民，這些人通常被稱為「追夢人」（Dreamers）。針對追夢人的行動可能會打破歷史上兩黨一致支持的慣常作法，有些追夢人目前受到歐巴馬時期「童年抵美者暫緩遣返計畫」（DACA）的保護。

DACA是前總統歐巴馬推動的1項計畫，旨在保護兒童時期被非法帶到美國的人，免遭驅逐出境，並為其提供工作許可證。川普曾試圖終止這項計畫。

拘留空間有限，與私人監獄合作

不過，任何驅逐計畫的關鍵之一都是「拘留空間」，這在歐巴馬執政時期也是難題，美國的拘留空間資源嚴重短缺。一班來說，聯邦政府會與私營部門（可簡單理解為私人監獄）簽訂合約，由其建設、運營和管理拘留設施，並與縣監獄合作。

曾在歐巴馬政府擔任ICE代理局長的桑德維格（John Sandweg）指出：「聯邦政府現有設施的床位數量很少、很少，大多數分布於私人拘留設施和縣監獄。雖然有ICE的存在，但運營拘留中心的幾乎都是合作廠商的員工。」

新川普政府可能會與簽有政府協議的合約廠商合作，這會讓驅逐過程更便捷一些，但可能「只有一些」。

最大的問題是「錢」

不管前任還是現任、所有ICE官員都表示，更大的問題是「資金」。根據官方2016年公布的數據，當年逮捕、拘留、處理並驅逐1名非法移民的平均成本是1萬900美元（約36萬新台幣），甚至光把他們送回母國的運輸費用就要花費1978美元（約6萬4000新台幣）。8年後，這顯然會更加昂貴。

ICE的執法及遣返運作（ERO）的資金一直不足。1位前ICE高級官員表示：「如果他們（川普團隊）想達成他們所談論的目標，那就需要更多資金、更大規模的資金變革。」

事實上，有移民政策專家坦言：「這幾乎不可能實施。」他指出，副總統當選人范斯表示當局可在1年內驅逐100萬人，但這根本「不切實際」，他們（川普團隊）向人們推銷「幻想」。ICE先前在1年內，所能做到最大的驅逐數量大約是26萬7000人。

這也是川普在第1個總統任期時，選擇在美墨邊境建造圍牆的原因，驅逐的成本太高，蓋牆顯然「便宜多了」。

不過，川普先前接受NBC新聞網獨家採訪時，強調他的驅逐計畫「沒有標籤價格」。他表示：「這不是錢的問題。事實上，我們別無選擇。許多人被謀殺，毒梟摧毀許多國家，現在這些人必須回到他們的國家，不能讓這些人留在這裡（美國）。」

Trump has promised that his deportation operation will be larger than President Dwight D. Eisenhower’s. pic.twitter.com/HNSHrsjTZC

— Leading Report (@LeadingReport) November 11, 2024