2017年7月25日，安倍內閣決議通過一項防治過勞的計畫，決定要在10年內，將自殺率降低30%，而計劃中相當重要的一個目標，就是要降低日本人過度勞動的工時。

去年因過勞導致員工自殺而引起軒然大波的電通，也在7月27日召開記者會，宣布在2019年度之前，要降低該公司員工加班平均工時20%。

一時間，日本社會似乎興起了一股撲滅過勞的氣氛，然而事實上在今年3月，一位在新國立競技場建設工程工作的23歲年輕男性，因為重度過勞，最後選擇自殺結束生命，家屬在安倍內閣決議通過防治過勞的當天，向日本政府申請勞災，究竟日本的勞動實態如何？日本政府及企業將如何撲滅過勞？對台灣又有什麼樣的啟示呢？

由於2020東京奧運主場館新國立競技場，第一次公布設計時居然需要3000億的工程費，嚇壞了日本人，因此後來被迫重新調整，並且限制工程費不得超過1500億日圓，最後才由隈研吾團隊拿下設計案，經過細部設計定案後，在2016年12月正式動工興建，但時程已比原本所預定的2015年10月，晚了1年2個月。

由於工期緊迫加上工程費被壓縮在1500億日圓以內，結果就導致了承包商的工人及幹部被迫加班趕工，期望能在預定時間內完工。然而大量加班的狀況之下，導致了一名建設公司所屬，擔任工地監工的23歲新入社員，因不堪如此惡劣的勞動條件，最後在今年3月失蹤，一個月後在長野縣被人發現早已在3月自殺。

經過調查後發現，這名新進的監工，因為每個月都加班超過200個小時，明顯與該公司規定每個月加班不得超過80小時有所出入，而且自殺前一個月，總勞動時間高達380個小時，加班超時212個小時，比起先前電通因過勞自殺的案例相比，高出一倍以上，令人不敢置信。

也因此家屬前往厚生勞動省申請勞災時，厚勞省不但受理，厚勞大臣鹽崎恭久還表示，事發之後監督勞動條件的勞動基準監督署已到現場監督過兩次，並調查現場800家協力廠商的實際勞動狀況，發現問題時就會嚴正要求改善等，宣示政府立場與態度不會寬貸。

7月26日，該建設公司的社長也出面公開道歉，並說明經過調查，發現參與建設的人員，加班時數的申報過少，實際上的加班時受都超過一倍以上。

這讓我們想起先前因加班班表出現AB版，導致女社員自殺悲劇，而被社會撻伐的電通，也是讓員工申報較少的加班時數，企圖規避違法事實。

然而這樣的狀況就是目前日本企業的過勞實態，讓員工不斷地加班，雖然可以領取高額的加班費，一旦常態化，加上企業為了避免違法，大部分員工因此不是被迫提前打卡，不然就是被要求把公務帶回家處理。

5月厚生勞動省還直接以列表的方式，公布了日本黑心過勞企業的名單，經厚勞省的勞動檢查之後所公布的資料，包括三菱電機、PANASONIC等大企業上榜，由此可知，勞動檢查就成了破解這些企業違法手段的唯一救星了。

然而，在各級政府目前勞檢人力不足的狀態下，許多企業根本沒有在怕，依舊我行我素，也因此就算是去年電通捅了個大包，但今年仍在新國立競技場發生了嚴重超時工作，最後導致自殺的悲劇，也難怪日本政府會在7月底提出這個降低自殺率與勞動工時的計畫了。

 在各級政府目前勞檢人力不足的狀態下，許多企業根本沒有在怕，依舊我行我素，因超時工作導致自殺的悲劇頻傳，也難怪日本政府會在7月底提出降低自殺率與勞動工時的計畫。（湯森路透）

根據統計，日本是七大工業國（G7）當中，自殺率最高的國家，雖然近年來日本政府努力的撲滅自殺，將自殺人數降到2萬1897人（2016年），與最高峰2003年的3萬4427人相比，少了近1萬3千人，但2015年時仍有每10萬人18.9人自殺的高比例。

而自殺的原因有相當高的比例，是因為過度勞動或是職場上遭受霸凌，也因此日本政府宣示，要將自殺率在2025年時降低至每10萬人為13人的比例，也就必須要從減少日本人的加班工時，以及職場上的權威霸凌等問題著手。

這項計畫，也獲得多家企業的實際響應，例如近年成為過勞黑企業代表的電通，就在兩天之後公布了該公司的防治過勞方案。

由電通所公布的方案，其主要目標就是要在兩年後，將每位員工每個月的總勞動時數，降低20%；此外就是禁止深夜時段晚上10點至隔天凌晨5點加班，並且達成完全不違法就勞的最終目的。

而該方案中也明確指出，電通為了要達成這個目標，因此未來要以增加人力因應，並且有三百項業務，將推動研擬以自動化方式，實質減少員工的工作負擔。

此外，電通也將擴大員工的連續休假，並且研議是否導入目前引起討論的週休三日制度，讓員工能夠充分得到休息。電通的新社長山本敏博表示，這個方案除了保障社員們的健康之外，也期望同時達成縮短勞動工時與增加業績雙目標，並創造新的電通！

然而因過勞而自殺的電通前社員高橋茉莉，其母高橋幸美卻表示，電通的這個方案是很漂亮沒錯，但如果沒有確實執行，再怎麼完備的制度也是無用，當初她女兒還在電通時，公司制度也是很完善，但還是因為執行功能不彰，最後因過勞而離開人世。

因此高橋女士期望，企業領導人應該以身作則，並且要有痛定思痛、決心改善的立場才行，而這位母親沈痛的告白，日本企業應該引以為鑒才是，畢竟這正是目前日本勞動環境的實態。

台灣在去年底實施勞基法修正案，由於法令內明定一例一休以及一個月延長工時上限46小時，引起不滿及討論，看看日本的實態，究竟台灣每月延長工時是否要向上修正？企業是否應該要如電通所述，降低員工工時，並增加人員來解決？甚至於引進週五提前三點下班的所謂白金星期五制度等，如何取得各方的平衡，提升台灣的勞動環境並且再創台灣的經濟奇蹟，種種的議題都需要台灣各方好好思考了！

※作者為資深政治工作者

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