在對烏克蘭問題上,川普大話講得太滿太早,結果讓自己進退失據。(美聯社)
川普上台引得不少台灣人叫好,期待他帶領聖戰,全面抗中,但我一直持保留態度。幾件事下來,我的問號更多。
首先,是國防部長的人選很有問題。赫格塞斯(Peter Brian Hegseth)是個成功的媒體人,問題也在於他是個成功的媒體人。媒體人的毛病,是很容易習慣性的認為先講先贏,聲量覆蓋就等於贏得了戰爭。而且贏賭還要贏話,勝利的光環一定要套在自己頭上。這在一般政務部門也許還管點用,但在軍事部門卻是個災難。「兵者,詭道也,故能而示之不能,用而示之不用。近而示之遠,遠而示之近。」不是什麼事都能公開的,有時為了欺敵,引敵入殼包餃子,是需要後退或裝聳的。但這對嘴上從不饒人的川普團隊,尤其是媒體人出身的赫格塞斯,恐怕有點難。他們總以為強大的軍力配上強硬的聲量,就足以嚇倒敵人,其實敵人也不笨,尤其中國人。當年日本軍閥也認為打幾仗便可逼蔣介石投降,沒想到這個老痞子偏就不理小日本,硬是跟日本軍耗到底。這種「以空間換取時間」,「以時間磨光意志」的玩法,中共可是熟得很哪。
其次,在對烏克蘭問題上,川普大話講得太滿太早,結果讓自己進退失據。川普敢說上任前就要解決俄烏戰爭,顯然他與普丁及澤倫斯基都有私下接觸過的,但這些接觸保證有效嗎?面對川普狂言,俄羅斯國營電視台大肆報導川普老婆當年豔照,這是在羞辱川普,意思是你連你老婆都保護不了,我普丁才是老大,小心我放更多猛料出來,川普卻一句狠話都沒回。
接著,拜登宣佈將1700億待送軍備,在新總統就職前全數送到烏克蘭,並解開綑龍索,允許烏克蘭使用西方武器打擊俄羅斯本土目標,講白了就是希望烏軍能在川普上任前取得決定性戰果,把燙手山芋丟給下任總統。但川普陣營的回應是膝反射的跳起來大罵:「這會引發第三次世界大戰。」這讓普丁和習近平,都看到了川普的底線:原來你烙狠話烙了半天,還是會害怕引發世界大戰的。川普一路狠話的內核,其實只是「恫嚇」,「他們害怕我,所以他們不敢……。」問題是,俄中朝等國害怕川普,是因為覺得他不可測,覺得他瘋起來可能比我還瘋,搞不好玩真的放核彈出來炸我。
但拜登這一下就把川普底線給逼了出來,普丁、老習、金小胖頓時發現,「原來川普害怕打第三次世界大戰」,那以後就用戰爭邊緣來逼川普就範就好啦!嚇阻戰略要成功有3個C,能力(Capability)、可信度(Credibility)、溝通(Communication)。其中,「可信度」的關鍵,就是嚇阻一旦失敗,便要有迅速擊敗敵人的決心與能力,美軍一直在做的,就是嚇阻失敗後的戰爭準備。戰爭有很多等級,全面戰爭、有限戰爭、低度衝突,整套嚇阻戰略與彈性反應戰略的核心概念,就是選取適當工具應對不同衝突。講白點,紅線劃在那兒,手過來砍手,腳過來剁腳,頭過來爆頭,不見得一槍斃命,卻一定要讓敵人去領殘障手冊。也就是說,當川普的敵人不怕他了,川普的恫嚇戰術便要失效了。當這種恫嚇失效,任何條約的保證也將失效,普丁擺明了「我騙你就騙你了,你敢拿我怎麼樣?」如果美國真的放棄烏克蘭,不管怎麼做,幾乎會重演越南與阿富汗的悲劇。
再回到赫格塞斯。他還沒上任,就放話要徹底改革美軍,川普還要成立「戰士委員會」,拔掉他們認為不適任的將領。這件事很容易演變成習近平清洗火箭軍那種「大清洗」,造成人心惶惶,讓軍隊數年內沒有戰力,但在2027年戴維森窗口前的這3年,卻是需要美軍全力備戰的關鍵時刻。美軍結構此刻宜靜不宜動,但作戰準備卻宜動不宜靜,而且還要跑步跟上全面戰爭的需求。在這個方面,川普團隊宣示的加強核武能力,加強彈藥產能,加強美國造艦能力,都是對的。但要大動軍隊人事,還是得好好想想,全世界軍隊都是最保守的組織,軍隊戰力來自於同袍間的相互信任,與背靠背的支援,冒然打破這種關係網絡,即使長期可能是對的,但短期間一定會造成災難。
川普這一系列措施背後的動機,主要來自聯邦政府的赤字預算壓力。包括叫馬斯克主持一個外部部門來削減政府開支,宣稱要每年削減2兆美金預算,其實這個數字,大約正是聯邦政府每年的赤字規模。美國政府每年歲入約4兆美金,歲出約6兆美金,赤字約1.8兆到2兆。聯邦政府支出的大項,仍是醫療保險、失業救濟等社福支出,但川普在此方面僅能節約浪費,而不敢大刀砍掉既有項目。所以,川普要縮減對烏克蘭的支出,以減低軍費,這卻是種以鄰為壑的玩法。美軍最大的問題,是其裝備思維,幾乎完全被軍工廠商綁架,不願意大量購置便宜、好用、精準的小東西,反而專注於昂貴的高科技產品,一枚飛彈幾百萬美元,誰打得起?能打幾發?烏克蘭戰場證明,防空機砲是硬殺無人機最合性價比的選項,但美軍還是偏愛飛彈,而不是防空砲車。烏克蘭也發現,與其造坦克、造飛彈,尋求高科技的昂貴解決方案,不如造便宜大量的無人機,數量依然是戰場上無可取代的優勢。削減軍費赤字,需要在品項上找到便宜好用的代用品,而不是放棄防線。
說穿了,川普團隊並沒有真正準備好去打一場世界大戰,但不論在政治上、心理上、軍事能力上,準備好打一場世界大戰,而且讓敵人知道,我們隨時準備好打這場大戰,這種嚇阻戰略才會有效。政治人物們可以隨口劃紅線,但軍事能力必須強到足以處理任何跨過紅線的東西,否則再多恫嚇語言也沒有用。嚇阻戰略本質上就是一種「零和遊戲」,先有了不惜對撞的能力與決心,然後才有「非零和」的談判與妥協。但川普團隊似乎還沒有認清這種內在邏輯,當他說「如果中共攻打台灣,我會把關稅加到200%」時,便代表他沒有認清全有或全無的暴力行動,與得多失少的商業考量間的差別。美軍在阿富汗二十年經營,投資無數民生建設項目,卻都毀於游擊隊破壞。你沒有足夠武力保障安全,就無法保護建設與商業運行,這是古往今來的鐵律。同樣的,你害怕戰爭,敵人就會用戰爭來壓迫你,不論戰爭後有沒有贏家,但現在,你就會是個輸家。
※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家