美國智庫「2049計畫協會」（Project 2049 Institute）研究員易思安（Ian Easton）9日在哈德遜研究所（Husdon Institute）所舉行的「防衛台灣：美國應有的作為」研討會中，表達五角大廈對協助台灣自製潛艦的美國業者核發許可設限，被國內解讀是否美方不支持台灣進行有關潛艦國造。

事實上，美國歐巴馬政府對於台灣提出的潛艦國造也就是自製防禦潛艦（Indigenous Defence Submarine，簡稱IDS），從未表明過要協助之意，而且不准美國國防業者與台灣軍方私下接觸。自從2014年4月底海軍正式公告徵求「潛艦國造第一階段合約設計」的招標案，並對外表達啟動「潛艦國造」的程序時，美國在台協會（AIT）就馬上邀集美國國防工業在台分公司負責人，向各公司說明美國政府對軍售潛艦的政策還未表態，希望各公司不要私自與台灣軍方接觸並提供相關資料，或參與任何有關潛艦技術的研討會議，以共同維護國家對台政策與立場。

當時的國防部副部長夏立言曾在立法院表示，過去與美方沒有真正討論過潛艦國造的需求，美方「只有若干人對我潛艦國造持正面的態度」。這也說明了美國政府對我方的潛艦國造一貫不支持的立場。

甚至在2015年2月間海軍主辦「潛艦國造系列研討會」，進行最終的潛艦系統整合與動力等關鍵性技術研討，歐美生產潛艦相關技術的廠商以及設計潛艦的技術顧問公司都發表了專題報告，但在研討會議中卻不見當年準備為台灣組裝潛艦與整合系統的美國通用動力（GD）公司，軍方內部解讀美方對台的潛艦國造技術支援還未鬆綁。

就是因為歐巴馬政府對台潛艦自製一直不鬆動，雖然國防部與中科院多有機會與美國國防工業人員因其他案子接觸，但只要談到潛艦就最多只談到概念性的設計，對於內部系統設備的組合與配置都絕口不談，這也讓軍方瞭解美國政府的態度沒有改變。

但是海軍在8月8日公告的「劍龍級潛艦合約設計案（性能提升案）」招標案中，決標為4億元台幣，由中科院得標，但這是海軍委託中科院邀請美商洛克希德馬洛馬公司以及雷神與泰利斯公司組成的團隊，這兩家公司是先獲得美國政府的許可後才來台參與競標，最後是由洛馬公司獲得劍龍級潛艦內部戰鬥系統的性能提昇案。

這主要是歐巴馬政府相當再意中國的反應，因為協助台灣將舊有的潛艦性能提升是合情合理，並不會真正觸怒中國，所以劍龍級潛艦的性能提升也是與美方磋商兩年後才成行；至於協助台灣進行IDS（國造潛艦）計劃，就牽動了中美雙方關係，所以歐巴馬政府至今對台潛艦自製一直是踩著剎車不放。

※作者為本報資深記者

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