2024年12月8日，敘利亞阿賽德政權遭到反對派聯軍推翻，從事態爆發到政府垮台歷時僅約兩個月。10月份政府軍和反對派雙方開始大型的動員，11月27日反對派的沙姆解放組織(Hayʼat Taḥrīr aš-Šām，HTS)領軍發起攻勢，針對阿勒坡省的親阿賽德部隊發起攻擊，中東的地緣政治狀態迅速裂解。不到一個月的時間內，竟然是由土耳其支持的恐怖份子完成美國十三年前未竟之事，而且還是在政權交接的過渡期。

恐怖份子實現美國未竟之春

這股由土耳其支持的恐怖組織，在以色列進攻加薩走廊的中東動盪背景之下，無意中幫助美國完成阿拉伯之春的遺憾，並且削弱中國、俄國和伊朗三國在中東的影響力。間接幫助美國再平衡歐亞大陸的情勢，成為拜登政府末期的過渡時間，最具影響力的地緣政治遺產。即使川普不悅土耳其勢力擴張，也無法否認撿到免費的禮包，看著土耳其逐漸接管敘利亞北部。

2011年的阿拉伯之春的浪潮，敘利亞爆發大規模的反政府抗議活動。是年8月，當時的美國總統歐巴馬首次公開呼籲阿薩德下台，正式表達美國支持敘利亞的政權更迭。2013年，敘利亞政府被指控在內戰中使用化學武器，導致大量平民傷亡。美國政府曾經考慮對敘利亞進行軍事干預，最終敘利亞在俄國的折衝與美國達成協議，銷毀其化學武器庫存，成為阿賽德政權得以延命至今的關鍵。

如今的朱拉尼(Abū Muḥammad al-Jawlānī，本名為Aḥmad Ḥusayn al-Shara)主持的新政府傾向於保護少數民族與非伊斯蘭教派，並且表態不願與西方國家為敵，申明自身並非全球威脅，並且與歐盟國家接觸。親西方的敘利亞政權將不再容納俄國和伊朗的勢力存在，有利於平衡俄烏戰爭不樂觀的歐亞大陸前景。

伊朗與威權集團的挫敗不可避免

同屬什葉派的伊朗向阿賽德政權提供數十億美元的經費和軍事裝備，更重要的是派遣伊斯蘭革命衛隊的精銳部隊聖城軍(Quds Force)，以協助其對抗反政府武裝和其他敵對勢力。伊朗與敘利亞和黎巴嫩的真主黨關係密切，協調三方在敘利亞南部和黎巴嫩的活動，與以色列之間進行長期的鬥爭。作為威權四國（CRINK）成員的伊朗，面臨近年來最大的地緣政治挫敗。

伊朗和敘利亞的另一層共同關係是防止土耳其進入敘利亞北部，土耳其藉由建立「安全區」打擊西南邊境的庫德族工人黨的名義，不時越界進入敘利亞和伊拉克北部，伊朗則支持敘利亞政府收復所有領土。12月初，土耳其支持的敘利亞國民軍（Syrian National Army）對庫德族領導的敘利亞民主力量（Syrian Democratic Forces）控制的曼比季地區發動攻擊，考驗土耳其和伊朗之間「既競爭又合作」的關係。土耳其軍隊長期在科巴尼（Kobani）和曼比季（Manbij）、泰勒里法特（Tal Rifaat）邊境活動，一方面支持敘利亞反對派，同時打擊庫德族，削弱敘利亞並不符合伊朗利益。

以色列間接導致阿賽德倒台

以色列從2023年10月進攻加薩走廊，激起哈瑪斯(Hamas)背後的支持者伊朗和敘利亞的不滿，兩國雖然是什葉派國家，但是出於對地緣政治平衡的考量支持哈瑪斯。由於伊朗和敘利亞兩國將資源轉移到反以色列的戰場，間接減弱維持阿賽德政權所需的資源，以色列在第一時間打擊的目標並非是阿賽德政權，但是周邊各國都與哈瑪斯同聲共氣，打擊阿賽德政權也只是順序問題。

2024年4月，美國通過《2024年以色列安全補充撥款法案》（H.R. 8034），在拜登退選之後，美國政府更沒有餘力關心中東情勢，只能眼看以色列持續發起軍事行動。2024年11月12日，以色列在加薩地區的「人道活動」取得有限進展，拜登政府決定不限制對以色列的武器轉讓，形同鼓勵以色列持續在中東擴大軍事行動。

今年10月起，以色列進一步對黎巴嫩發動進攻，殺傷大量真主黨恐怖份子，本意是要減少黎巴嫩和哈瑪斯之間的相互聲援，卻是間接減少阿賽德政權的實力，助攻同一時間敘利亞內部反抗勢力發起的攻勢。12月16日，以色列通過對敘利亞的戈蘭高地(Golan Heights)的擴大屯墾計畫，在阿賽德下台後成為裂解敘利亞的行為者之一。如果沒有以色列在2023年10月擴大中東地區的地緣衝突，土耳其也未必能夠在今年順利推動反抗組織的大舉行動，兩國之間由於「實用主義外交」擱置意識形態和加薩問題的立場，卻都在敘利亞獲得利益。

土耳其的復興與挑戰

在俄烏戰爭期間，土耳其成功地在西方與俄國之間扮演協調者的角色，逐漸恢復在黑海與中東地區之間的歷史影響力。土耳其也是唯一北約成員國參與金磚集團活動者，藉由突厥國家組織（Organization of Turkic States, OTS）影響中亞到中東地區的地緣政治，成為中國「一帶一路」潛在的話語權挑戰者。

2018年的「橄欖枝行動」(Operation Olive Branch)迄今，土耳其在敘利亞北部實際控制了一部分領土。2019年，土耳其再次發起「和平之泉行動」（Operation Peace Spring），佔領庫德族控制地區。檯面上的理由是作為與敘利亞之間的安全屏障，防止敘利亞境內的衝突和庫德工人黨（Partiya Karkerên Kurdistan）有關的武裝組織襲擊土耳其。

與此同時，土耳其也加入阿斯坦納進程（Astana Süreci），保持與俄國和伊朗的協調。事實上土耳其的目的是為進行「鄂圖曼式」的擴張，試圖逐步鄂圖曼帝國時期在中東的地緣核心區域，未來川普執政下的美國將逐漸減少對海外事務的介入，土耳其或將在默許下成為中東地區除以色列以外的強國，並且在「有限合作，結構性對立」的原則壓制伊朗的勢力，庫德族的前景將更為悲涼。

土耳其或將在川普默許下成為中東地區除以色列以外的強國。（土耳其總統埃爾多安／美聯社）

美國意外的地緣再平衡

中東問題和俄烏戰爭兩者都是拜登任內未盡的地緣衝突，俄烏戰爭的局勢未見轉，以色列則是讓美國陷入與阿拉伯國家之間的尷尬。然而，以色列的行動卻意外造成阿賽德政權倒台的局面，並且成功削弱伊朗。中俄也因此無法立足於敘利亞的塔爾圖斯海軍基地（Tartus Naval Base），「一帶一路」的歐亞陸橋南段的話語權也受到影響，對於美國而言是意外撿到的地緣再平衡。

如果敘利亞情勢提前半年發生變化，尚未棄選的拜登或許將發揮此一議題的功效，川普也未必能再次當選，如今拜登政府已準備交接政權，留下一個不積極參與的殘局給川普也未必不是一種噁心對手的方式。

川普曾在2018年宣布從敘利亞撤軍，但最終在顧問建議下延遲撤離。目前約有900名美軍駐紮在敘利亞，主要在東北部地區。川普在12月份最新發表的言論表示，美國不應該捲入敘利亞的內戰，強調「這不是我們的戰爭」，未來可能傾向於再次考慮撤軍。

在美國以外能夠在敘利亞問題發揮較大影響力的，也只有川普認同的土耳其，他認為埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）是「非常聰明且強硬」的領導人，並強調土耳其擁有一支強大的軍隊，將在敘利亞的未來發展中發揮關鍵作用。川普顯然將不接手拜登的地緣政治殘局，選擇以離岸平衡的思維將敘利亞「卸責」給土耳其，並且讓中國、俄國和伊朗陷入膠著，不失引誘戰略競爭對手，長期消耗資源的一種「殘局平衡」戰略。

原先處於地緣政治破碎地帶的中東地區，受到域外霸權與在地文化衝突的影響而未見寧日。川普的袖手與土耳其擴大對敘利亞的控制，或許是在地政治勢力復興的徵兆，而中東地區本身治理性的發展，未必不是尋求消解地區性矛盾的一種途徑。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人 東協經濟貿易文化發展協會研究員。