政治衝突讓善意只能做,不能說。(資料照片/攝影:王侑聖)
平安夜,台北政壇因為大法官人事案審議,看似劍拔弩張。三黨不過半,任何表決多數,都要兩個以上政黨才能形成,從談判策略角度,提前接露底牌,容易占下風,口頭上各黨確實都非常不客氣;但從近日若干議事表決、政治工作,其實仍有許多善意不斷流淌而出。善意,是多方僵局破解的唯一鑰匙,將觀察到的善意訴說、宣揚出來,讓我們共同生活的國家,可以往下一步走,非常值得各方投入。
平安夜,三黨簽署黨團協商結論,下次要排揭弊者保護法、老人福利法、就業服務法、證卷交易稅條例等民生法案。在大法官人事激烈爭執後暫歇,繼續引領國家向前,審議重要議案。甚至黨團協商言明要「表決器進行表決」,這其實就是各黨同意不杯葛的暗號。這是聖誕節到來前夕,相當重大的各方的憲政善意。
民進黨、民眾黨、國民黨,這個會期其實都陸陸續續散播了善意。但這種流瀉很像是什麼祕密的關係,能做不能說。畢竟,如果表決之前就大張旗鼓對其他政黨示好,難免害怕手上的票,並不能保證成功通過議案,迎來後續的政治災難。
民進黨的善意:試委提名、公糧補助
在民進黨方面,考試委員提名了邱文彥與鄧家基,這兩位試委其實個別藍、白色彩極重。邱曾任馬政府執政時期的政務官、不分區立委;專業是海洋政策,這在海委會甫設置幾年的當下,海巡系統也長年有軍、警、文人事混用(亂)的考銓難題,確實是足以擔任試委的資歷。鄧家基就更加明顯,曾任柯文哲市府的副市長,任內身段柔軟,而柯總統選舉時擔任競辦主委;雖然其在表定學經歷上,看似與考銓業務沒有直接相關,但豐富的公務經歷,搞得定證物領導與事務執行,在考試權有時過度管制行政部門之苦下,相信是能有跨域思維的試委。雖然賴清德總統未曾公開大張旗鼓,敘說提名這兩位人選的善意,但顯然已經達到效果,相較於大法官,試委審議其實相當順利。
另外,12月19日蔡易餘等12位綠委,召開記者會呼籲提升公糧補助。這本是上會期結束時,法律案不予審議以單純決議文要求行政院要做的事,也成為本會期出預算僵局的導火線。如今,綠委也公開呼籲此議,符合了立法委員行為法第6條:「立法委員對院會通過之決議,應切實遵守。」並不因為當初力倡通過決議的是藍營,而有黨派之見,回到整體立法院的立場,提升國會整體尊嚴。這當然也是善意。
民眾黨的善意:投票支持考試院長
而試委的審查,院長周弘憲同意59票、不同意53票、無效票2票,這是來自民眾黨的善意。綠白合支持院長被提名人,才能獲通過。其實,考試院人事案,是年改是否翻盤的前哨戰,事關重大。民眾黨的投票也與今年419立場聲明的相符,不贊同國民黨所得替代率停止下降方案。這證實了民眾黨也並非事事皆反,反而是有商有量,釋出了可以溝通妥協的善意。
國民黨的善意:預算和解飯、韓責難強推花東建設
在國民黨方面,預算僵局藍營內部的壓力下,議長韓國瑜在10月積極辦了和解飯,即便並非出手就能化解,但這份善意,誰能否認?而在9月19日,議長韓國瑜也曾在立法實務研討會,點出花東建設三法強推不妥,說硬攻猛攻行不通,應該「繞一下」。就算立場仍然堅持,還是有策略上的善意,而不採多數輾壓。
其實,善意不斷發生,但是政治衝突讓善意只能做,不能說。若是觀眾曾閱讀筆者本刊或他處的投書,可知筆者的憲政立場,是在雙少數總統的前提下,應組織聯合政府(只是不一定是藍白合,三黨四種組合都有可能)。照此立場,根本不該認為這些是「善意」,而應該像法國選民對馬克宏怒吼「沒收選舉」。然而,前面發生的事情,憲政拐點錯過就是錯過了。現在聯合政府、國會調查,恍如隔世,國家社會總是要繼續走下去。何況,無處不在的憲政善意,難道不能讓身處相同文化、共享民主改革果實的台灣人,儘管支持不同黨派,但想辦法能化解政治僵局嗎?
論語有云:「君子無所爭,必也射乎。揖讓而升,下而飲,其爭也君子。」承認國會表決是政治能力以及吸引支持的君子間競技,彼此是對手,不是敵人。開始前說你好,結束時說謝謝。目前憲政善意行動已經處處充斥了,倘若各方能在他方行動上時,主動言談、稱讚。在政黨支持者之間──包含國會外抗爭的民眾,也不要吝於稱讚,不要有「誰要他的善意」這種想法,也不要酸言酸語善意是在演戲。搞不好不斷堆疊的善意,將能夠帶領我們全體,走出僵局。
※作者為NGO兼職人員、專欄作家