《美聯社》2日報導，知情人士匿名透露，美國可能重啟1974年《貿易法》301條款（Section 301 of the 1974 Trade Act），對中國祭出貿易制裁。報導指出，中國政府放任盜版，未能有效保護智慧財產權，還強迫外國公司讓渡技術，以交換中國市場的入場門票。在中國竭力成為全球科技大國的背景下，中國舉措引發美國擔憂。

美國總統川普（Donald Trump）原欲藉中國之力，壓制北韓發展核武計畫。不過，中國並未有效遏止北韓，讓美國屢感挫敗。其中一名知情人士表示，川普政府可能本周即對中國展開調查，調查內容將鎖定中國是否強迫科技公司讓渡技術。另一名知情人士則說，目前川普政府尚未確定執行時程表，也尚未決定最終方案。

Trump is said to be preparing action against China for theft of intellectual property that has hurt U.S. companies https://t.co/mEX2c2TxkL

— The New York Times (@nytimes) 2017年8月2日

要求國外企業讓渡技術

西方政府與企業指控，北京不公平地圖利中國自家企業。中國要求外國企業讓渡技術專利，否則無法進入中國市場，受影響產業包括醫療設備產業、再生能源，與電動汽車等，這些產業多列於中國竭力成為科技大國的《中國製造2025》藍圖中，例如自動駕駛、人工智慧、機器人等。

《美聯社》報導，中國企業頻傳剽竊外國公司技術，並利用剽竊而來的技術反將外國公司一軍。中國政府強迫外國公司交出技術，恐加劇風險。《美聯社》為此傳真至中國商務部詢問，卻未得回音。

美國對中國祭出貿易制裁，意味著川普對中政策的轉變。川普原先欲藉中國施壓北韓放棄核武計畫，因此川普4月與習近平見面時，未提中國市場進入門檻或貨幣政策。然而，中國施壓北韓未果，再加上美國財政部長努慶（Steven Mnuchin）7月表示，「中國政府介入經濟活動」讓2016年中國對美貿易順差達3470億美元（約新台幣10兆4794億元），使美國備感擔憂。

川普日前在推特（Twitter）表示，「我對中國非常的失望。過去我們愚蠢的歷任總統允許他們藉由貿易在一年內賺數千億美元，然而他們幫我們處理北韓問題時只是說說、什麼都沒做。我們不容許再這樣下去，中國原可輕易地解決這個問題！」

I am very disappointed in China. Our foolish past leaders have allowed them to make hundreds of billions of dollars a year in trade, yet...

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2017年7月29日

中美貿易戰先聲

《華爾街日報》（The Wall Street Journal）與《紐約時報》（The New York Times）亦報導，美國官員正討論相關措施，反制中國境內頻傳版權、專利與智慧財產權遭竊案例。《華爾街日報》報導，除了準備引用1974年《貿易法》301條款外，美國總統亦可動用《國際緊急狀態經濟權力法》。

事實上，川普在競選期間多次抨擊中國的貿易政策，「掠奪性貿易、產品傾銷、貨幣操弄、剽竊智慧財產權，這些行為從我們國家奪取上百萬份工作與數兆美元。」

川普2016年競選時表示，若中國不停止「違法活動，包括竊取美國貿易秘密與智慧財產權，我會開始徵收反補貼稅（countervailing duties）。」2016年美國對中國貨物貿易逆差達3470億美元（約新台幣10兆4794億元），佔美國總貿易逆差額近乎一半。

美國總統雷根（Ronald Reagan）與老布希（George WH Bush）曾多次祭出1974年《貿易法》301條款，藉由調高進口稅，取消許可證等措施，反制特定國家不公平對待美國企業。不過，啟動此條款常引發他國抗議。

Trump & Section 301?
Ironically, 1980s aggressive use of this law led to US-backed WTO upgrade
Me w/ @KeithBradsherhttps://t.co/sXgZECQEma

— Chad P. Bown (@ChadBown) 2017年8月2日

「彼得森國際經濟研究所」（Peterson Institute for International Economics, PIIE）資深人士包恩（Chad P. Bown）指出，「正是因為1980年代後期至1990年代早期採用該條款非常具侵略性，才讓世界各國成立『世界貿易組織』的爭議協調架構。」

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