蔡英文上任台灣總統快三個月，第二波人事調整主要是聚焦在情治系統首長的安排，其中又以國安局長、調查局長及警政署長的人事部署最令外界矚目。經過兩個多月的協調，三大情治首長中，只有調查局長汪忠一由最高檢察署主任檢察官蔡清祥接任，而國安局及警政署皆留任，讓外界質疑蔡英文執政團隊的國安人馬有嚴重欠缺的狀況。

其中，國安局長楊國強從今年年初蔡英文當選後，就準備交接事務，而前國安會秘書長邱義仁也在第一時間推薦該會前副秘書長王西田出任，蔡很賞識王的情報作戰和台籍背景，初步接受王的人事安排。現任國安會秘書長吳釗燮正式通知王準備接任國安局長，楊國強也被告知，在蔡出訪巴拿馬和巴拉圭返台後進行交接。

王西田出身軍情局，在殷宗文擔任軍情局長時，即因策反大陸前總後勤部軍械部長劉連昆，而成為兩岸諜報界的知名人物，因擅於情戰，也一路隨殷到國安局，歷任一處（國際處）、二處（大陸處）、主秘、駐美特派員、副局長及首席副局長，幾乎歷練了所有國安局重要的一級主管。

但是，因為王西田的人事案提早曝光，國安局內部的反彈聲浪鵲起，特別是過去在國安局內反對王西田以情戰首位構想的人馬，開始集結並放出王在國安局內曾因遭疑是大陸的「雙面諜」，而兩度遭測謊，甚至還被前局長許惠祐下令電話監聽，王西田的爭議性再度浮上枱面，讓蔡英文不得不轉向考量新的人選。

前國安會秘書長丁渝洲則推薦前駐捷克代表陸小榮出任，蔡因為在國安會任職諮詢委員時期，和丁在國安局長任職時有很多專案合作，對於丁在國安政策和人事的建議，蔡都會相當重視，因此，陸小榮成為國安局長的熱門人選。

不過，陸小榮在當年軍方買官賣官案時，以金防部司令官帶頭出面頂撞國防部甚至三軍統帥的舊事又被國安局內部提出，並直指陸的暴衝性格對於作為情治最高首長是致命缺點，而軍方高層也向蔡英文表明，陸的背景對於出任國安局長可能稍嫌不足。

就在局長人選難產之際，蔡出訪巴拿馬和巴拉圭時，國安局先派遣前國安局駐巴拿馬站站長楊建平到兩國安排高層會面事宜；楊建平出身薩爾瓦多軍校，和中南美高層及軍方關係密切，他不負所託，順利幫蔡在兩國和高層會晤，並獲高規格禮遇。而關於國安局的局長人選紛擾，也因蔡英文中南美洲訪問的圓滿完成，結果蔡決定讓楊國強續任下去。（文章經亞洲週刊授權轉載）

※作者為亞洲週刊專欄作家

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