政治制度是國家治理的基礎，決定了國家走向民主或獨裁，甚至再進一步細分為總統制或內閣制。然而，制度本身只是遊戲規則，真正影響制度運行方式的是政治文化，而政治文化取決於人性。政治文化決定了決策過程的品質，影響國家治理的方式與社會穩定的程度。在政治運作中，粗暴與細膩的文化呈現出截然不同的治理模式，一方強調效率與強制，另一方則著重共識與溝通。兩者的差異，不僅影響政策的推動，也關係到國家的長遠發展。

政治文化的影響

共產國家採取集中民主制，主張高度的行政效率，以黨領政，使權力集中於少數人手中，以維持政權的穩定性。民主國家則奉行三權分立，強調制衡機制，透過定期選舉，產生行政首長與民意代表，確保權力能夠被監督，避免過度集中。

然而，徒善不足以為政，徒法不足人自行。即使是民主國家，若政治文化偏向粗暴，即使制度設計良好，仍可能陷入政治對立與社會動盪。反之，若能發展細膩的政治文化，即便在權力制衡的結構下，仍能透過協商與溝通推動政策，使國家發展更為穩定。

細膩的政治文化尊重多元意見，強調理性討論與社會共識，政策推動雖然曠日廢時，但過程中的協調與折衷，能夠減少對立與衝突，使政策更加穩健，社會穩定性也更高。粗暴的政治文化則相反，為了達成特定目的，往往不擇手段，忽視程序與溝通，以多數暴力強行推動政策或法案，導致社會對立加劇，甚至讓制度無法正常運作。

台灣的政治文化

以台灣當前的政治環境來看，立法院的政治文化已呈現出粗暴化的趨勢，無論是在法案修訂或預算審查的過程中，執政與在野兩方的對立愈發嚴重，決策過程缺乏充分討論，導致政策推動缺乏共識，甚至使政府運作受阻。在這樣的政治文化中，政黨之間不再是政策上的競爭，而是權力鬥爭的延伸，導致議事效率低落，民眾對民主制度的信心也逐漸動搖。

當立法機關以政黨勢力為界線，堅壁清野，以多數暴力的手段推動法案，行政機關的權力被削弱，政府體制的運作也因而失衡。若這樣的情況持續惡化，將使政治環境更加極端化，甚至可能讓民主制度面臨倒退的風險。

國際案例：粗暴的政治文化

不僅在台灣，粗暴的政治文化在國際政治中亦屢見不鮮。美國總統川普重返白宮後，所展現的政治風格即是典型的粗暴決策模式。他的治理方式不僅缺乏溝通與協商，許多政策更是直接以行政命令強行推動。例如，他在上任之後，大規模解雇聯邦政府雇員，未經溝通即宣布對多個國家提高關稅，未加考慮對國際關係與經濟發展的長期影響。

再者，川普總統在貿易政策上，指責台灣「搶走美國的半導體產業」，甚至揚言對台灣出口至美國的晶片課徵 100% 關稅，並施壓台積電協助英特爾，這種單方面的威脅，顯示出決策過程的粗暴，忽視了台美產業合作的長期脈絡與供應鏈的整體發展。

川普政府的外交政策亦反映出粗暴的政策文化與決策模式，例如，他曾提出「清空加薩走廊」的方案，要求巴勒斯坦人遷移至約旦與埃及，並由美國接管加薩，將其建設為地中海沿岸的美麗城市，這一構想完全忽略了巴勒斯坦人民的歷史背景與自治權利，引發國際社會的質疑與反對。此外，川普總統處理烏俄戰爭的議題上，試圖直接與俄羅斯談判，排除烏克蘭與歐盟的參與，這種做法不僅違反國際外交慣例，也顯示出他對國際關係的簡單化與強制性思維。

建構細膩的政治文化

粗暴的政治文化往往以權力為核心，決策過程中缺乏對多方利益的考量，最終可能適得其反，造成社會不滿與政策失敗。相對而言，細膩的政治文化雖然運作較為緩慢，但透過充分溝通與協商，能夠讓政策更符合社會需求，減少未來的反彈與爭議。

要讓政治文化走向細膩，必須從公民素養、媒體環境與政黨文化多方面進行改革。教育是培養政治文化的關鍵，通識教育應當強調理性思辨能力，使民眾具備辨識資訊的能力，避免受到情緒化政治言論的影響。同時，媒體環境亦需要改善，減少煽動性報導，讓公共討論回歸理性。更重要的是，政黨文化也需轉型，應鼓勵政策辯論與內部討論，而非單純透過動員與對立來爭取支持。

結論

政治文化決定了國家的未來，影響著民主制度能否長久運作。當前無論是台灣、美國，乃至全球政治，都面臨著粗暴決策的風險，這種文化不僅削弱了民主制度的內涵，也可能造成社會的持續對立與不安。

要讓政治文化更加細膩，政治人物與公民社會都必須共同努力，透過理性對話與制度改革，使政治決策更加成熟與穩定。若我們無法改變這樣的政治文化，民主制度最終將淪為權力鬥爭的工具，而非真正為民眾服務的治理機制。

※作者為國立陽明交通大學榮退教授、台灣產業科技推動協會副理事長